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原标题:网络平台反垄断指南来了。
关于在双11战中进入重要比赛重点，市场监督总局于11月10日发表了《关于平台经济行业的反垄断指导方针(征求意见稿)》(以下称为《意见稿》)。 这也是继汽车行业、原料药行业之后，另一个重要行业有专门的反垄断指导方针。
《意见稿》共六章，二十四条草案。 广东省法学会网络与电子商务法学研究会会长、暨南大学法学院教授刘颖对此进行了分解，此次征求意见稿对“二选一”、“大数据杀熟”等热点问题进行了具体规定，确定了算法共谋和枢纽协议等垄断协议 该指南对后续平台的监督管理和管理奠定基础，建设良好的市场竞争秩序至关重要。
“就在双11之前宣布了这项政策。 信号非常浓，双11一直是大型歌曲的主角，这个监督管理有点晚，但迟早会来的。 》中山大学岭南学院经济系教授林江认为发表《意见稿》并不意外。
《意见稿》发表当天，腾讯、阿里巴巴、京东、美团等多家网络平台公司的股价大受挫折。
怎么判定强制“二选一”？
也计算协调一致行为
中国社会科学院哲学研究所的段伟文研究员认为，这次的背景是平台公司有可能不断壮大，形成或形成事实上的垄断地位，迄今为止地方政府进行了关联公司的迅速发展和很多包容，平台
根据《意见稿》第五条，平台经济行业垄断协议主要是指平台经营者、平台内经营者排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。 协议、决定可以是书面、口头等形式，其他协同行为意味着经营者没有确定协议或决定，但实质上存在协调的行为。 这是俗称的EC平台“二选一”，这个问题长期记忆犹新。 在去年的618电商集中促销活动中，格兰德市连续发表了多个声明，在天猫平台威胁“二选一”、没有取得很多成果的情况下，针对其“技术干涉”，他说:“天猫平台上的六个主要旗舰店和专营。 同期，大景的京东销售额比上年上升了31.21%”。
最近，社会交往电子商爱库存发表声明要求唯品会停止“二选一”的行为。
因为“二选一”是制作“护城河”最简单粗暴的做法之一。 因为这个很多平台要求商家这样做。。 另外，商家必须通过不同的复印和展示照片来记述企业品牌的偏离、相同的产品等方法来避免。
垄断问题不仅仅是商家。 “比如，在京东买东西的话，只能用微信用支付宝( Alipay )支付。 相反，淘宝和天猫必须使用支付宝( Alipay )。 对客户来说，你没有太多选择。 ”林江说。
差别待遇？
禁止不合理的歧视
同样的产品和服务，因人而异，“老客人不如狗”意味着老客人看到的价格更高。
另外，比如购买同一视频网站的会员服务，安卓手机的顾客每月比苹果便宜。 不同机型的手机，即使是同一个出租车驾驶比对也有差异。
业界称之为“大数据杀熟”。 《意见稿》在第17条中提出，具有市场支配地位的平台经济行业经营者可能滥用市场支配地位，对交易条件相同的交易对手实施差别待遇，没有排除、限制市场竞争的正当理由。
如何确认是否构成了差别待遇？ 《意见稿》从四个方面考虑: (1)基于大数据和算法，基于交易对方的支付能力、费用偏好、习性等，执行差别交易价格或其他交易条件。 (二)根据大数据和算法，对新的老交易对手实行差异交易价格或其他交易条件。 (三)执行差异标准、规则和算法(四)执行差异化支付条件和交易方法。
但是，在对比平台吸引新顾客，新顾客第一次交易更便宜的情况下，不认为“意见稿”构成“差别待遇”。
it律师赵占领认为，如果客户以更高的价格购买同样的服务，就会有歧视性的应对，容易伤害客户的感情。 段伟文认为，公司必须寻找消除公众担忧的方法，利用技术手段，使智能算法、精确的推送更加透明和更加说明，这也可以提高公众对平台的信任。
突然的攻击？
监督管理部门被打了好几次
从外部来看，这次网络平台的反垄断监管选择是双11前夜，有点突然。 但事实上，相关监管部门保持着一贯的监管态势。
在该《意见稿》发表前几天，11月5日，关于网络集中销售促进活动中容易发生的问题，国家市场监督管理总局在杭州召开了“规范网络经营活动行政指导座谈会”，包括京东、快手、美团、拼写多、苏宁、阿里巴巴
该座谈会强调双11期间，严禁各平台不分手段地闪闪发光、擦亮球，单方面追求流量和销量。 更早的9月，国务院反垄断委员会也发布了《经营者反垄断合规指南》。
业界人士认为，在特定时间段内节点发布相关法律法规将促进法律传播的最大兴趣，在更大范围内引起“普遍方法”。
例如，今年国庆节中秋节双节前夕，文化旅游部发布的《网上旅游经营服务管理暂行规定》将从10月1日起正式实施。 该条例的要点是完善网上旅行平台的不合理低价旅行、大数据的“杀熟”等不良经营行为。
“这不是突然的攻击。 ”林江说，许多市场监督管理机构部门连续出击，推进反垄断，避免平台公司因市场竞争而侵害顾客利益。 当然，新的监督管理也对部门提出了新的要求，例如，要认定一个平台是否被垄断，需要认定流程上繁杂，什么流程是申诉人的通报合理、正常，其边界在哪里。
南方日报记者冯小平
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