热点:将受灾群众安置救助摆在突出位置
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●立足于大洪水防治、防洪抢险、大灾害救济，严格执行以行政首长责任制为核心的防洪抗旱各项责任，加强组织领导和统一协调，形成员工合作。
●坚决克服缓瘫思想，密切监视蓄水区运用情况，加强堤坝巡逻防守，把受灾者安置救助事业安置在更突出的位置，适当转移群众生活，转移群众安置点的安全隐患，确保绝对安全。
●各地必须进一步加强救援物资保障，准备各类救援物资，科学采购，公平发放。 严禁立即安排中央和地方各级支付的用于救济受灾者的救济资金，以任何方式占有、阻止或挪用。
□法制日报全媒体记者蔡岩红
目前长江中下游、淮河流域保持高水位波动，长江三号洪水形成于7月26日，局部地区风险加大。 气象部门预测，未来三天重庆、贵州、长江中下游地区将有强降雨，防洪形势依然严峻复杂。
“立足于防洪、防洪、抢险、救灾，严格执行以行政首长责任制为核心的防洪抗旱各项责任，加强组织领导和统一协调，形成员工合作。 ”这是每次最近的防洪部署，国家防范紧急管理部都要强调的。
比较现在的涨水情况，国家防控、应急管理部特别注意长江、淮河流域各地，坚决克服缓和麻痹思想，密切监视蓄水区的运用情况，加强堤防巡逻防守，把灾民安置救助业安排在更突出的位置，适当
加强组织领导统一协调细化群众转移安置计划
长江中下游和淮河上中游大部分江(河)段水位仍是超警察，截至7月26日，国防总连续15天保持长江、淮河防汛ⅱ级响应。
另一方面，随着雨区的北上，极端强的降雨天气增加，黄河、海河流域有可能出现严峻的涨水状况。 对此，国家防总要求专门部署黄河、海河流域防洪救济事业，严格执行以行政首长责任制为核心的防洪抗旱各项责任，加强组织领导和统一协调，形成事业合作。 比较可能发生的超标准洪水，完全防御洪水方案、洪水计划方案、蓄洪区运用计划及灾害救援计划，切实做好蓄洪区运用准备，进一步细化大众转移安置计划，确保转移的及时和组织秩序。
防止国家总要求，加强部门共同会商和风险研究判决，滚动全天候预报强降雨，立即发布警告消息加强隐性危险性调查，加强中小河流、中小水库等脆弱环节和容易发生山洪的地区、地质灾害 实行救援物资和力量，检查维修，维持救援设备装备，加强各类救援力量的协调合作，事先预设救援力量，发生危险时，全力救助。
据《法制日报》记者介绍，国家防卫总为甘肃、陕西、天津、河北等地的检查指导防洪派遣了两个职工小组。
迄今为止，比较了安徽省国内长江干流、淮河流域的严峻涨水情况，7月20日，国防总安徽工作小组赶到淮河流域王家坝门，检查了蒙洼蓄水区的运用准备和启示情况。
7月21日早上，受最近连续强降雨的影响，湖北恩施屯堡乡马者村清江左岸沙堤滑坡体前缘滑入清江，堵塞清江河道形成堰塞湖。 当天10点左右，堰塞体开始自然过流。 接到报告后，应急管理部委书记黄明立即通过录像安排湖北省应急管理厅，适当转移安置周边和下游群众，确保人员安全，严密监视滑坡和堰的情况，分析滚动分解带来的影响，采取科学措施，在 另外，应急管理部组成自然资源部、水利部、能源局和安能企业的联合工作组赶到现场，指导和支持地区的处置工作。
应急管理部考虑到涨水情况的风险，在长江中下游、太湖流域、淮河、松辽流域等7个重要区域19个省(区、市)部署了37架直升机，开展了堤防巡逻、决口封堵、材料运输等救援任务。
根据国家防卫总统的部署，各地防卫指示全力进行各项防洪救援活动。
江苏省防指将加强对水阳江、石臼湖、太湖等重要地区防洪的监督检查，事前预设灾害救援力度，加强全天候全覆盖网式巡逻和值班维护等业务。
安徽省防指于7月18日启用荒草二圩、荒草三圩和东大圩蓄水区蓄水，确保楚河、西河流域防洪安全，累计采购袋类130万条、砂石材料328吨等省级防洪物资。
江西省防指加强鄱阳县、馀干县等重要区域防洪监督检查，统一推进防洪防洪和灾后重建工作。
湖北省的防食指是指滚动会商研究防洪形势，全力进行防洪救济、灾后重建等工作。
湖南省防指进一步安排高洪水位防御事业，派5个事业集团到强降雨区监督防洪救济事业。
海河防总发出通知，希望流域内各省市加强防洪预报的安排，巡逻消除风险，做好蓄洪区的运用准备。
严禁各地加强救济金保障阻止挪用救济金
据应急管理部通报，截止到7月22日，进入主要汛期后，中国洪水灾害造成江西省、安徽省、湖北省、湖南省等27个省(区、市) 4552.3万人受灾，142人死亡失踪，3.5万栋房屋倒塌，直接 与最近5年的同期平均相比，因灾害死亡的失踪人数减少了56.5%，倒塌房屋数减少了72.4%，直接经济损失减少了5%。
国家减灾委员会、应急管理部7月21日发出通知，要求各地把灾民救助事业安排在更突出的位置，进行防灾和灾害救援，同时研究部署灾民转移和救助事业，领导干部深入现场，在现场 进一步加强灾害风险防范，实行细致的灾民转移风险规避和安置各项措施，加强集中安置点管理，全面筛选安置点安全风险，统一进行疫情预防管理和灾害救援工作。
比较救济金，国家减灾委员会、应急管理部强调，各地必须进一步加强救济金的保障，加快各类救济物资的准备，科学采购，公平发放。 严禁立即安排中央和地方各级支付的用于救济受灾者的救济资金，以任何方式占有、阻止或挪用。 精心计划，计划科学组织灾后重建，尽快恢复灾区生产生活秩序，及时制定相关的灾害救助政策和标准，协助贫困地区、受灾困难群众和重灾户等，切实防止灾害造成的贫困恢复。
《法制日报》记者了解到，国家国防总安徽工作小组于7月21日前往淮河流域临淮岗水利中心、姜唐湖行洪区、霍邱物资仓库，检查了防洪工程的运行、行洪区的启发以及防洪物资储备的调整情况。 应急管理部和国家粮食储存局为安徽省筹措第三批中央防洪救援物资，有编织袋300万条、拖车式抽水泵站10台、救生衣30000件等。
国家防卫、应急管理部应急指挥负责人张家团说，目前重点是做好四个方面的工作:一是坚决克服麻痹运心理，坚强面对洪水，剥夺巨大危险，拯救大灾害思想。 二是进一步加强堤坝检查风险，加强责任落实。 三是加强监视预报警报，立即进行危险警报和威胁地区的人员转移。 第四，必须预先设定救援人员和物资，随时做好应急处理的准备。
事先预设专业救援力量做好防洪救援准备
涨水以来，为了全力进行防洪救援活动，应急管理部部署了国家综合消防救援队，在防洪要点地区事先预设专业救援力，参加各类防洪救援10364，指战员13万多人，消防车17778辆。
比较安徽省涨水情况，7月19日，应急管理部紧急派遣上海、浙江、山东、河南消防救援总队和南京训练总队1500名防洪、水域救援、地质灾害救援等消防指战员，迅速集结，安徽省芜湖、阜阳、六安、铜陵。
《法制日报》记者了解到，根据消防救援局前方指挥部的部署要求，截至7月21日，上海、浙江、山东、河南消防救援总队及南京训练总队援助皖队，在当地迅速投入各种洪水救援活动。
7月21日上午，滁州全椒，花园村的大王庄河水倒流，很多人被困。 消防救援局前方指挥部立即派遣安徽滁州支队和山东总队增援力量救援，消防救援局副局长罗永强直接到达第一线，指导救援行动的展开。 当天上午，救出了100多人被困避难，其中有82岁的瘫痪老人和几个月的婴儿。
近几天来，安徽巢湖水位高，与巢湖相邻的全椒县古河镇洪水严重，很多群众被困，需要转移避难。 7月20日下午，消防员在进行搜索救援时，听到老人的铃声，消防员马上去救援，老人被困在90多岁，在楼下时消防员帮忙，但老人走过来还很困难。 看到这个情景，消防员王振强倒在水里，让老人从背上踩下去。
受强降雨的影响，安徽淮南寿县出现了很多严重洪水，很多村庄受灾严重，很多人遇难被困。 在搜索救援过程中，被困的人大多是老人、孕妇、孩子，因此消防员通过背部、帮助、拥抱将他们转移到突击船上，集体护送到安全地带。 在寿县三觉町三觉小学的受灾者配置场所，消防员利用战勤保障车为受灾者提供饮食保障，发放饮用水，开展卫生防疫消毒，进行受灾者配置保障事业。
安徽鞍山遭遇多场强降雨，含山县许多地势低洼的房屋浸水，水深最深超过2米，许多人被困，消防救援紧急展开。 消防员把行动不便的男人从二楼背上放下，小心翼翼地转移到橡皮艇上。 由于现场浸水严重，水管狭窄，消防员从房子边走廊的小窗户把被困的大众和随身物品接到橡皮艇上，转移到了村外的设置场所。
7月20日，在安徽六安固镇的搜索中，一位老人被困在二楼，消防员拿着救援绳子上楼后，用床单系着腰绑着老人，沿着绳子慢慢放下，被舟中抱着移动。 在该町卫生院，现场有约1.5米的浸水，80岁的老人紧急转移急救治疗，消防员赶到现场后，把被困的老人搬到橡皮艇上，然后紧急送到医院接受治疗。
江苏省消防救援总队知道，除集结前的突力370人、舟艇30艘外，7月19日还将派遣200人、20艘舟艇到防洪重点地区。
安徽省消防救援总队在沿江、淮6个防洪任务繁重的地市设有9个单位，涂县消防救援队挨家挨户搜救和转移了100多人，其中有不少“老少病残”等重要人群。
江西省消防救援总队累计绕堤坝16.5万公里，加固堤坝1.2公里，帮助群众搬运生活物资20吨以上。
湖北省消防救助总队组织开展了洪涝灾害典型救助实例的再现研究，全力进行水域救助人员的搜索救助、内涝排险、舰艇协同等工作。
洪水很大，消防救援队坚持人民至上、生命至上，为处于危险中的人民群众树立了橙色的希望。
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