热点:防疫经验助城中村治理提档升级

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◆配合疫情预防管理整顿城中村环境卫生

◆加强租赁住房流动人口动态管理登记

◆党组织和党员的责任落在大楼的院子里

◆科技防控源消除了离开藏身之处进城的危险

法治日报全媒体记者董凡超法治日报见习记者赵婕

刀锋高高飘扬，发出巨响后，烟雾四散，私人建造，危险猖獗的集团租房瞬间倒塌。

最近，江苏省张家港市塘桥镇展开了城中村安全隐患的大整治行动。 在疫情防控期间，塘桥镇进行了社会方面的防控，同时准确地触及了城中村管理的难点。 随着疫情防控常态化，整治也开始。

“结合防疫事业掌握的大量数据，我们根据需要为各村镇定制了平安建设优化路线图，推进了全市管理水平的升级。 》张家港市委政法委副书记徐261∈宇说。

城中村的管理是我国城市化快速发展的重要一环。 根据《法治日报》记者最近的采访，目前各地结合疫情防控期间的市域社会管理经验深入推进了城中村乱象整治，比较有效地提高了平安建设的精细化水平。

群防群治改善卫生环境

垃圾到处都是，污水被横流，很多人对城中村的印象。 疫情使人们更加关注城市公共环境卫生，城中村的环境卫生管理迫在眉睫。

作为广东省广州市人口第一大区和面积最大的中心城区，白云区分布着许多城中村。 其中，均禾大街的流动人口远远超过户籍人口，环境卫生管理的难度非常大。

均禾街道党工委书记郭惠华介绍说，均禾街利用疫情期间发挥重要意义的群防群治力，在城中村由垃圾分类栋长责任制村社督促房东、房东管理租户的机制。 经济联合公司与出租房屋的业主签订垃圾分类承诺书，业主负责出租人的垃圾分类监督。 出租人不需要多次合作，房东可以解除租赁。 房东不执行的话，联合公司根据村规民约进行处分。

群防群治压实责任，效果很快就有效。 在广州第二季度生活垃圾分类审查排行榜上，白云区名列第一。

“我们按照疫情防控常态化要求开展垃圾分类和爱国卫生行动，激励和培养社区共同体精神，积极探索整个地区的垃圾分类村规民约。 》白云区城市管理和综合执行局相关负责人告诉记者。

在白云区燃烧整顿城中村环境卫生时，深圳市福田区开始了每周五的“城中村环境清洁日”活动。 辖区党员干部、单位职工、社区居民、志愿者等小组参与了城中村大扫除、大扫除。 各城中村至少部署一个街道环境长，率先寻找环境卫生和市容秩序等方面存在的突出问题，努力实行台帐销售编号制，解决城中村市容环境问题的反复潮问题。

“城中村在有限的空间聚集了大量人口，不知道社区人际关系，疏远，缺乏社区组织，公共事务责任感冷淡，公共基础设施建设和公共服务配套设施跟不上，环境肮脏混乱和社会秩序参差不齐 》北京大学城市管理研究院研究员孙宽平建议，继续融合党建区、街道、社区三级组织联动系统，将党组织和党员责任落实到楼庭，整合下沉到街道社区的各种执法管理资源，聚集社会合作管理难点

机制创新提供均等的服务。

前几天，住在山东省东营市垦利街道李呈村的王某遇到了家庭矛盾。 他不顺利的时候，了解情况的社区民警与网格成员、村两委员会的班子前操作，成功解决了争端。 外来者很快得到温暖的服务，感动了王某。

垦利街道派出所所长王伟说，在疫情防控期间，公安机关建立了新闻动态整理警报机制，与网格人员、巷长合作加强了租赁住宅、流动人口的动态化管理登记，整理了治安隐患，协助解决了矛盾纠纷。 今年以来，管区城中村矛盾解决率达到了100%。

为了让外国人在家，垦利公安机关的共同教育、人社、计生等部门推进分类管理机制，处理城中村流动人口孩子的就学、劳动就业、计生服务、法律维权等诉讼，使流动人口享受均等的服务。

流动人口多，自发市场多，车辆杂乱停车……这是半年前四川省成都市市区的一点城中村的常态。 在疫情防控期间，当地公安机关通过“一室二队”警务运行机制改革，探索符合辖区情况的警务运行机制，服务群众前置，整合窗口业务，推进“多岗一、一岗多功能”。

“以前房东租房子很麻烦，所以没有报告人员变更的消息，人口采集事业成为了难题。 ”社区民警杨智杰敦促记者，改革以来，民警定期与网格人员、辅助警察登门统计员传达消息，让房东通过专业小组联动微信小组及时告知出租人新闻的变更。 上半年，辖区总警情持续下降，社区民警解决矛盾纠纷140件，成功率超过96%。

“城中村的一点管理难点与流动人口缺乏融合感、归属感有关，必须重视德治促进他们的融合，增强归属感。 ”苏州大学社会学院副院长宋言奇说，良好的管理是管理和服务的辩证统一，为了将人文关怀渗透到管理中，关心、尊重、陶冶流动人口，充分调查他们的诉求，比较让他们参加社区事务，培养主人翁意识

宋言奇表示，“疫情防控的一些城中村出现了一个管理短板，第一是社区员工不足，每天超负荷工作。 因此，必须在集约机制方面继续创新。 例如，适当降低准入门槛，在快速发展区域内培养提供防灾减灾、邻里互助、纠纷调整及生产技术等服务的社会组织，重点是分担管理压力，创造和平结构。 ”。

科学技术有助于提高管理水平

汽车非机动车停车、旅行者无照经营、仓位乱堆、沿街晾晒等十多种问题的正确智能分解报告、访问无人机视频定期巡航检查，构建空地一体化联勤系统模块……疫情预防管理后期，张家港

“与以前依靠人力监视、手工捕捉事件的员工的方法相比，ai视频分解智能系统大幅提高了员工的效率，实现了全时间段的自动巡逻，提高了公共视频的利用率。 》徐261∈宇说，“鼠标巡逻”充分结合疫情防控的前期经验，为提高城市管理技术预防水平奠定了坚实的基础。

许多受访者说，疫情防控客观上推进了城中村管理水平的升级，特别是科学技术防控的深刻变革。

“通过‘五色’标签管理，实时掌握租赁住宅的风险状态，实现正确的管理。 》江苏省常熟市东南街道网格社会管理联动分中心介绍，在电子大屏幕上，红、黄、绿、蓝、灰5种颜色表示街道租赁住宅的安全等级，中心员工在标签背后工作着“安居超市”平台。

与城中村租赁住宅安全管理难以常态化的问题相比，常熟开发了租赁住宅的“安居超市”平台，建立了租赁住宅的新闻收集、风险巡逻、整改处置、新闻反馈闭环机制，租赁住宅

“安居超市”平台根据房屋风险类型自动匹配颜色，通过房屋源登记备案、租赁登记备案双备案前置管理，源杜绝风险租房流入市场。

孙宽平说，在基础管理的复杂工作中，各种新闻的收集整理、输入解体消耗了很多工作的精力。 智能技术可以实现一次输入、多用途运用，大大减轻底层业务负担。 其次，加快地区“网格+大数据”的管理，使科学技术充分有助于城中村的管理。

“我国的管理体系和管理能力经受了瘟疫带来的巨大考验。 疫情防控常态化后，掌握科学技术防控，建立常态管理与应急管理相结合的管理体系，已经成为当前研究的重大课题，也是国家管理现代化、市域管理现代化中的战术性、前瞻性、长时间性任务。 ”宋言奇说。

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