热点:北京拟对破坏生态行为按面积处罚
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本报近日报道，《北京市生态修养区生态保护与绿色快速发展条例(草案)》(以下简称条例草案)将提请市十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议。 条例草案提出，突破生态保护红线，占领生态空间，处理无力强调环境问题的领导干部，要认真负责，终身追究责任。 如果对生态修养区的生态造成破坏，将按“平方米”处罚。
破坏修养区的生态是根据“平方米”的处罚。
北京市生态修养区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五区全境和昌平、房山两区山区。 全市约80%的林木资源、60%的水资源、65%的湿地、95%的生态保护红外线划定范围都位于该区域。 生态修养区是首都重要的生态屏障和水源保护地，是城市的“大氧气吧”和“后花园”。
条例草案提出，任何单位和个体都有权依法取得生态涵洞区的相关情况，通报和控告生态系统破坏、自然资源损害、环境污染行为。 计划和自然资源、生态环境、水务等部门和监察机关必须接受通报、控告，依法验证解决。 社会公益组织可以依法对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为提起公益诉讼。
关于导致生态修养区生态破坏的行为，草案中也有定量化处罚规定。
在生态修养区开发土地、矿床、建设水库、公路工程、建设等活动，造成生态破坏的，生态环境部门每平方米罚款2000元以上5000元以下。 对突破生态保护红线、占领生态空间、强调环境问题的无力领导干部，有关部门要认真负责，终身追究责任。 因实施环境污染、破坏行为而引起生态涵洞区生态破坏的单位和个体，必须承担赔偿责任。
鼓励精品民宿、农村电商等新业态迅速发展
如果满足条件，生态修养区的“青山绿水”也可以合理经营，走绿色快速发展的道路。
条例草案提出有关区政府必须结合功能定位、自然发表和资源环境承载能力承担中心城区缓解的适当功能和产业。 市有关部门要推进适当的重大活动、重大项目落地生态修养区。
那些新行业被鼓励快速发展吗？ 条例草案确定，政府有关部门必须制定支持政策，鼓励和吸引生态旅游、精品民宿、森林康养、田园综合体、农村电商、知识物流、数字经济、科创智能等生态修养区适宜的新兴业迅速发展。
建立健全补偿机制，解决产业快速发展的课题
如何“不让保护生态环境的人吃亏”？ 条例草案提出建立健全的专业补偿、综合补偿机制。 市有关部门要推进建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，促进符合条件的生态资源资产化、量化、经营，通过资金支持、产业支持、就业支持等多种玩耍提高对生态修养区的支持力。 另外，从土地、资金、人才、评价机制等方面保障生态修养区的迅速发展。
严格控制别墅建设，确保农业用地。 有关区政府必须依法加强农村集体土地的规划管理和用途管制，禁止以农用地流转的名义进行非农业建设，严禁利用流转的农用地建设或变相建设旅游度假区、高尔夫球场、别墅、个人会议等。 土地利用年度计划的制定，要优先保障生态修养区公益事业、市政基础设施、乡村产业、危险村危房转移等项目的建设用地诉求。 市有关部门要根据生态修养区产业迅速发展的诉求，制定建设用地的点状供应地政策。
鼓励和诱惑教育、医疗等专家和高中毕业生搬到生态涵洞地区。 建立地区政府合作机制，给予财政资金，承担职能疏导，支持绿色产业快速发展、干部人才交流等多种玩法，推进生态修养区与其他地区特征的互补性、合作共赢。
另外，生态修养区绩效评价机制要强调生态保护和绿色快速发展指导，涵盖配对合作、推进区主要负责人、建立长期机制、绿色产业共同建设等复印件。 审查结果可作为有关区各级党政领导干部免除奖惩、分配市级财政转移支付额的依据。
雪莉
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