热点:新职业来了，技能标准如何定？

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7月6日，人社部、市场监督管理总局、国家统计局共同推出区块链工程技术人员等9个新职业。 这是《中华人民共和国职业分类大典(年版)》发表后发表的第三届新职业。 年4月职业分类大典发表以来的第一个新职业发表，标志着大典动态调整机构的建立。

新职业是指经济社会中已经存在，有一定规模的员工，有独立的工作技能，但暂时没有收录在职业大典中的职业。 而且这些新职业也符合社会的快速发展方向，是具有产业领先作用和劳动力市场领先作用的职业。 新职业的发表，具有引领产业快速发展、促进就业创业、加强职业教育培训、增强新职业对员工的社会认可度等重要作用。

新职业的建设和规范和其他职业一样，需要政府、市场和社会长期合作努力。 目前我国新的职业技能标准和管理体系的建立还处于初级阶段，需要不断完善，为产业的迅速发展和劳动者的保障提供基础。

现在新职业的发表主要包括职业名称、职业定义、主要员工复印件等，还没有涉及职业技能标准和管理系统。 这意味着新职业的发表，只是职业建设的开始。 新的职业职业技能标准和管理系统是产业快速发展和工人参与随着社会经济快速发展而不断调整的动态过程，也是多主体好处相互协调的结果。 因此，新职业的建设是一个漫长的过程。 而且职业分类、职业技能标准和管理系统本身是公共产品，因此需要政府相关部门推进，领域协会、社会组织、研究机构等积极参与、合作，最终生产有利于职业快速发展的职业技能标准和管理系统。

另外职业技能标准和管理系统的建设也是支持新职业长期快速发展所必需的。 职业社会学的研究表明，成熟稳定的职业应该实现三个目标:以提高社会对给予劳动者尊严的这一职业的认同度和可信度的一定标准来维持劳动者的数量。 因此，只有建立职业技能标准和管理系统的新职业，才能得到社会和工人自己的同意，成为成熟稳定的职业。

年前新职业职业技能标准建设经验表明，新职业发布后，其辅助职业技能标准发布往往需要一定的时间。 加快新职业技能标准的建设，给员工以学习的目标和动力，工资待遇有不断提高的空间，要为新职业工人确立晋升的迅速发展道路。 新的职业工人可以不断地标记技能标准，找到自己的定位，填补自己的缺口。 技能优秀的工人希望能看到努力工作的迅速发展前景并提供更好的顾客服务。 技能不足的工人也有可能被淘汰，有助于职业整体健康迅速发展。

新职业技能标准在开发过程中要重视前瞻性，着眼于领域未来快速发展的新变化和新诉求。 职业技能标准是公共职业技能训练的手段，也是获得政府授权开展职业技能评价鉴定的基础。 将来在职业技能考核鉴定的基础上，发表相应的《国家职业资格证书》，可以考虑与学历教育、职业教育对接，使新职业向专业化、职业化、规范化方向迅速发展。

另外，规范新职业的管理系统的建设有利于新职业长时间快速发展。 任何职业都进入社会，其迅速发展在劳动者自身、职业或领域协会的规范以及政府规制等方面受到影响。 市场和政府的力量共同形成其职业的管理系统。 越早形成统一、完全、确定的管理规范和标准，就越容易吸引越多的工人，使职业更容易被社会普遍接受。

现在，在向数字经济转型的过程中，出现了很多新的职业。 各种新职业，特别是以网络平台为组织基础的新职业缺乏相应的管理体系，在工资、工时、福利、行为规范等方面缺乏统一确定的标准和政府管制。 现在发表的新职业中，备受瞩目的网络合同配送员、网络营销人员等是新的就业形态，劳动关系、劳动保障等规则不确定，容易出现损害劳动者、顾客好处的问题。 其他以前传入公司方法组织的新职业也需要在行为规范、操作规程、健康安全、评价训练等方面建立完整的制度体系和过程机制，促进更好的迅速发展。 (作者:张成刚首都经济贸易大学劳动经济学院副教授，中国新就业形态研究中心主任)

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