热点:全球协力防止女童失学
本篇文章3103字，读完约8分钟
年是我国扶贫攻防战的收官年，党和国家各级政府以更大的决心、更强的力量推进扶贫各项措施，克服新冠引起的肺炎疫情影响，争取攻防战的全面胜利。 防止女童辍学是其中重要的一环。
新生中国成立以来，党和政府重视女童教育，把女童教育视为中国全面快速发展教育的组成部分，发表了许多法律和相关政策保护女童免受教育的权利，同时长期不懈地贯彻实施，取得了举世瞩目的成果 在当前形势下，借鉴国际社会防止女童失学的先进方法，进一步推进女童教育的改善，帮助完成消除贫困的攻防任务。
由新冠引起的肺炎疫情发生后，国际社会密切关注其对教育的影响。 最近，教科文组织和教育行业合作伙伴开始了旨在防止女童因疫情脱落的推进活动，并与教科文组织和马拉拉基金会等国际组织发表了《重建平等:女童再学习指南》。 这个活动是比较现在的疫情的，其中防止女童失学的一个方法对我们还有一定的启示。
疫情加剧了弱势群体的教育损失
新型冠状病毒大爆发突然发生后，全世界200个国家从学前教育到高等教育有90%以上的学生受到了近15亿人停课的影响。 瘟疫是教育史无前例的破坏对联合国可持续快速发展目标的实现产生广泛、直接和长时间的影响，其中最边缘化的人，即女童、残疾人、冲突地区的人、边远农村和最贫困的人是受停课影响最大的群体。
为了减少停课带来的损害，各国政府通过网上授课的方法开展教育，但依然存在很多问题。 教科文组织在《新冠肺炎:全球教育危机》的报告中指出，8.26亿学生家里没有电脑，7.09亿学生无法上网，无法上网的学生大多是最贫穷国家的女孩。 这些国家的数字鸿沟向对女童和妇女越来越不利的方向迅速发展，即使与良好的基础设施具有连续性，女童也比男孩更难得到数字化设备。 教科文组织今年的《性别维度学校停课》报告显示，性别数字鸿沟和女童接触新闻和通信技术的机会减少，仍然是导致学校停课期间女童学习机会减少的重要原因。
教科文组织在《新型冠状病毒大爆发期间以后的教育》的报告中指出，停课除了导致学习损失外，仅是疫情对经济的影响，将来有2380万儿童和青年辍学或辍学，其中包括1120万女孩和年轻女性
根据联合国人口基金的《年世界人口报告》，过去危机的经验表明，女孩在继续停课时非常脆弱，停课会增加女孩和女性的无报酬护理负担，限制她们在家学习的可用时间。 新型冠状病毒大爆发隔离使女童陷入了加剧性暴力的境遇、性剥削、过早的非自愿怀孕等，停课使学校失去了提供的保护、营养、健康、幸福等重要服务。
属于全球公共卫生问题的新型冠状病毒大爆发缺乏人类解决这种突发性问题的经验。 远程教育的提供者缺乏相应的措施和技能，对女童、残疾儿童和少数族裔等群体的特定指控缺乏考虑，这些加剧了疫情期间弱势群体教育的损失。 女童教育和所有弱势群体教育一样，应该引起足够的重视。
女童失学导致女性贫困循环固化
由于疫情对经济的影响，迅速发展的中国年轻女性辍学，开始工作以补助家庭收入。 马拉拉基金会的报告显示，埃博拉危机后，利比里亚女孩失学的比例几乎增加了一倍。 在几内亚，女童重新入学的比例比男童低25%。 印度报道，自新冠疫情隔离措施实施以来，主要的婚姻介绍所婚姻登记激增了30%。 这是为了很多法庭通过安排婚姻来保障女儿将来的生活。 由于受到的教育有限，这些女孩失去了提高知识水平的机会，女性的贫困周期固化了。
教育中的性别均等经常被引用为性别平等的成功例子，根据联合国教科文组织统计所的年度数据，小学阶段有2/3的国家达到性别均等，中学阶段达到1/2，高中阶段达到1/4的数字，这些数据在地区、地区 皮尤研究中心年《世界婚姻法》的报告显示，尽管世界上115个国家剥夺了女童接受教育的权利，限制了防止暴力的自由，但仍允许发生童婚。 另外，根据联合国儿童基金会和世界卫生组织的《学校饮用水卫生保健:全球基线报告》，6.2亿学生在学校缺乏基本卫生设施，9亿学生得不到保健服务，女孩月经期间的学习经常停止。
塞拉利昂女性培训计划“意志”( purposeful )的创始人切尔诺巴赫说，女性处于父系社会金字塔的最底层，女童教育问题是这个社会结构的产物。 埃博拉危机的经验表明，如果现在不考虑女孩的失学问题，我们就会受到严重的后果，失去全代人，女孩教育每天都非常重要。
世界银行在“失去的机会:女童不受教育的代价”的报告中指出，虽然受疫情影响的数字不详，但新型冠状病毒大爆发停课对女童的将来会产生破坏性影响，在健康、营养等方面会产生代际效应，影响经济增长和其他结果，这是肯定的。 联合国儿童基金会在当年的报告《女童新时代》中说，为了确保女童教育的连续性，使她们重返校园，必须遵守过去的成果，过去20年间辍学的女童人数共计减少了7900万人。
打破阻碍女童复学的瓶颈和障碍
随着疫情的控制，教科文组织建议各国政府和教育主管部门借以制定复课计划，通过促进性别平等措施的实施，打破阻碍女童复学的瓶颈和障碍。 教科文组织在“一个也下不去”的报告中，学校重新开课为1.3亿疫情前辍学的少女重新开课提供了契机，发表了确保教育连续性的计划，包括所有学生最边缘化的人们，更好地反对未来危机和教育的破坏
为了促进性别平等，教科文组织等机构在《重建平等:女童复学指南》中建议建立更强有力的风险分解机制，根据反馈和经验制定标准化操作程序和应急计划。 加强数据收集能力和机制建设，利用教育管理新闻系统，跟踪和监视所有学习者的入学和学习参与情况，与不同人群比较制定相应的方案，收集和利用性别分类的数据。 制定课程改革比较有效的步骤，在所有科目和教育各级，判断课程和教材中性别歧视的复印件，支持有利于性别平等的课程改革。 增加女性代表在管理层中的比重，充分认识女孩教育的连续性及其在复学中的重要意义。 建立校级早期预警机制，记录经常缺席和随后失学的原因，以及结婚、怀孕、卫生设施不足、其他女童教育障碍等相关原因。 比较缺席和失学的情况提出有力的指导、计划和建议，根据缺席的原因制定相应的措施。 建立学习情况监测反馈机制，根据平等和包容的大体及时有效地判断学习。 提供灵活的学习方案，让家务负担重的女孩用合适的语言和方法，按照自己的节奏学习。 消除歧视性的学校政策，让怀孕的、已婚的女孩或新母亲回到校园。 制定补习计划，调整课程，为辍学的女孩弥补落下的课程。 加强女童家长与所在社区的联系，确保她们参加补习计划，接受训练，参加就业，方便她们在教育不同等级之间转换。 为有困难的女孩提供财务支持，免除妨碍女孩上学的费用支出，包括学费、考试费和其他间接费用，为她们提供免费的网络流量包、免费交通等服务。 确保数字化或其他远程学习材料的质量、可获得性，提供多种远程教育方法，通过收音机、电视和其他纸材料学习交通或网络联系不好的地区，可以保障学习的连续性。 与网络暴力相比制定保护措施，让女孩了解相关知识，保障她们在线学习的安全。 制定缩小性别数字鸿沟的计划，支持女孩接触，采用数字技术，帮助她们建立相关的知识和技能，刺激她们技术相关的职业有趣。
理解国际社会防止女童失学的新动向对我们进行相关工作具有非常重要的意义。 国际上的一些方法，如机制建设、数据支持、重视妇女角色、消除歧视性政策、支持财政等，对我们有一定的启示作用。 在消除贫困决赛的那一年，我们还需要着力，在认真总结过去经验的基础上，打开女孩教育的新局面。 进一步完善女童教育的各项制度和措施，按照国家、机构和个体三个层次认真落实。 不断改善、提高女孩的教育，使接受教育成为越来越多的人过上好生活的道路。
(作者单位:中国教育科学研究院国际交流所)
作者:徐晖
标题：热点:全球协力防止女童失学 地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0124/30061.html
