热点:深化司法改革研究 完整司法责任制度

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□徐明明(最高人民检察院副检察长)

司法体制改革是以习大同志为核心的党中央计划和推进全球改革的重要组成部分，是政治体制改革在法治行业的开展，总目标是完全迅速发展中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力的现代化。 我们要认真贯彻中央决策部署，牢牢抓住提高司法公共信誉度的根本，遵循司法规则，积极可靠地推进以司法责任制为核心的司法体制改革，按时完成各项改革任务。

这次司法体制改革与人民法院、人民检察院自己为完善某一机制而进行的改革完全不同，改革项目有政治复印件，有经济、社会、文化复印件，也有生态文明建设复印件。 其优点之一是政治体制改革或法治行业中政治体制改革的理论逻辑、制度逻辑、实践逻辑的展开。 第二个优势，那是顶级设计的改革，顶级设计不是关于司法看司法体制的改革，而是从政治体制改革整体指挥司法改革，通过司法改革推进和保障政治体制改革的重点突破，以法 优势三是进行公权力与公权力的关系和职权的优化配置，其权力运行制约公权，维护公平，维护正义，维护宪法法律统一正确实施的价值功能。 优势四是关于公权力与公民权利关系的重新调整，司法被强调为社会公平正义的最后防线，其作用是争夺、权利救济、人权保障、修复损伤秩序、促进社会和谐、增进人民日益增长的“法福利”新要求 因此，我们必须正确理解中央司法体制的改革精神，将思想统一于中央要求，站在法治建设的高度、中国特色社会主义民主政治建设的高度、党和国家事业的全球高度上进行深刻的认知和把握。 要深化司法体制综合合作改革，全面实行司法责任制，努力使人民群众对每一个司法事件感到公平正义。 在司法体制改革深入的背景下，加强检察官对事务责任制理论和实践问题的研究是具有时代意义的重大课题。

徐汉明、谢鹏程、郑青所著的“检察官案件责任制研究”，有很多新意，很深。 作者在政治改革的大背景下和顶尖设计的广阔视域下，以司法责任的概念、特征、类型、功能为中心展开系统研究，体现了基础理论与应用理论的联系、实务研究与学术研究的融合、问题研究与对策研究的结合，奠定了坚实的理论基础、深厚 确实，从世界范围来看，由于各国检察官的性质定位和职能等不一致，检察官的事务责任制还缺乏统一的理论认可。 在深化司法体制改革的过程中，中国检察机关重构了以前传达的三级审查认可制，提出了司法责任制这一里程碑意义的概念。 然后，看到检察官事务责任制改革的生动实践推进到基础理论研究的前面，实践对理论提出了序列研究课题，而研究为实务提供了必要的理论诱惑。 最高人民检察院于年11月发行《检察官案件责任制改革试行方案》，总结试行经验，在此基础上正式发行《关于完全人民检察院司法责任制的几点意见》，健全司法案件组织和运行机制，健全检察委员会的运行机制，检察管窥 总体来说，中国学术界和实务界对这个重大问题的研究逐步展开，逐步加强，逐步深化。

随着司法改革的深化，在推进检察官事务责任制的过程中，一点问题成为各界关注和应对的热点。 例如，关于对司法事务的监督制约问题，强调检察官的主体地位，如何有效地实现对检察官事务的监督制约，“不放任自流”。 另外，关于司法责任的免除问题，多次在“谁来处理案件，决定谁来负责”的基本基础上，参考海外经验，对检察官的正常职务行为进行责任免除。 本书对这些热点问题进行了更细致的研究，提出了许多具有独创性、对比性和可操作性的见解。 如何全面有序地推进司法责任制？ 我认为必须统一思想，提高认知，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和统一意识，正确把握司法责任制改革的整体要求，切实推进司法责任制改革。 要把握要点，加强实践，推进司法责任制的实际运行，确保司法责任制改革的落地效果。 要坚定信心，落实责任，切实加强会员制检察官的管理，建立科学的会员退出机制。 爱护未入额检察官，确保职业快速发展空间，畅通快速发展途径，构建交流转岗平台，保障职业待遇。 要完善机制，明确责任，加强案件组织建设，落实检察官权力清单，规范案件在网上运行，探索建立“繁简分流”案件模式。 要探索建立适合职务责任、公正司法、新事务机构的检察权运行监督和管理体系，确保司法责任制改革顺利有序推进。 加强监督，严格纪律，推进检察官事务责任制改革，建立权利责任明确、制约有力、运行高效的检察权运行机制，进一步加强事务业务、事业机制运行、检察官权力运用的监测，促进公正廉洁的司法 因此，加强司法改革研究，完善司法责任制度是我们理论和实务工作者的阶段性攻防和长期责任。

“检察官事务责任制研究”本制度的研究深入合作。 重点强调检察实践中司法责任的制度设计、制度运行、制度保障和制度及时完整的整体研究，很好地解决继承与创新、分析与借鉴、研究与应用的关系，对现实问题积极应对，但不是轻率，而是对研究结论 全文件草案对我国检察官事务责任制的历史、现状及未来的快速发展进行了深入研究和分解，并对英国、美国、法国、德国、日本等地区外典型国家的检察官事务责任制进行了系统整理、系列解读。 其中也有检察官的案件责任制理论体系比较完善和对司法责任类型等理论问题的开拓性研究，我很高兴。 由此产生的一点新思想、新观点、新论断，可以与人共享，促使人思考，给予启发。

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