热点:反腐败国家法律体系将逐步健全

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□法制网络记者陈磊

党的十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻而纷杂，巩固压倒性态势，取得压倒性胜利的决心要如磐石。

基于这一形势评价，党的十九大报告强调“推进反腐败国家立法”。

接受《法制日报》记者采访的权威专家需要在过去五年我国反腐败斗争取得令人瞩目的成绩，形成反腐败压倒性态势的基础上，使反腐败经验上升到国家法律水平，推进反腐败国家立法，加强依法反腐败

法治反腐败是反腐败国家立法

“人民群众最讨厌腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。 ”。

针对党的十九大报告的这一表现，北京航空航天大学廉政教育和研究中心副主任杜治洲分析说“反腐败斗争的压倒性态势已经形成，巩固了快速发展”，但腐败没有得到根本的控制，各级各行业的各种形态

北京科技大学廉政研究中心主任宋伟在接受《法制日报》记者采访时表示，由于中国仍处于社会转型的重要时期，各行业依然存在腐败风险，“反腐败斗争形势依然严峻而杂乱无章”的评价发生了变化

“这也为将来的党风廉政建设和反腐败事业的开展指明了方向。 ”宋伟说。

10月31日，中央纪委监察部网站纪律审查栏发布了执行纪审新闻，辽宁省两名厅级职员接受了组织审查。

一名官员是正厅级辽宁省快速发展改革委员会副主任王延东，一名官员是副厅级营口市人民代表大会常务委员会原副主任高作平，后者于今年2月退休。

这两名官员的“落马”在党的十九大后中央纪委监察部的网站纪律审查栏首次发表了执行审查通报，而到目前为止31天没有发表执行审查通报。

从10月31日以来，到11月2日，该栏通报了5名厅级领导干部的审查情况。

党的十九大报告对反腐败事业提出了具体要求:无禁飞区，全面覆盖，不宽容，再抑制，强高压，长期冲击，反复受贿一起调查，坚决防止党内形成利益集团。 在市县委建立巡逻制度，加大了整顿群众身边腐败问题的力度。 不管腐败分子逃到哪里，都要逮捕归案，遵守冲绳法。

“行百里者九十里中期。 这意味着要赢得反腐败斗争的最终胜利，必须一如既往地多次反腐败。 高压腐败防治的具体实现途径是无禁区、全覆盖、零容忍。 ”。 杜治洲解体说。

宋伟的解体，是党的十九大报告科学地评价了反腐败斗争严峻的许多纷杂局势，为反腐败斗争的深入展开了重大的展开。 这反映了党中央对反腐败斗争有冷静的认知，也有赢得这场正义战斗的决心和能力。

宋伟认为，在反腐败形势依然严峻而复杂的情况下，要实现反腐败效果的常态化、稳定化，必须善于用法治思维和法治方法管理腐败，通过反腐败国家立法，使法律成为反腐败的“重器”。

为反腐败效果国家立法奠定基础

11月1日17点50分，中央纪委监察部网站纪律审查栏发布了党的十九大闭会后第三次执纪审查通报。

这次通报的主角是甘肃省委原副秘书长唐兴和，他的另一个身份是甘肃省委原书记王三运的秘书。

王三运于今年7月11日受十二届全国人民代表大会教科文组织文卫委员会副主任委员之任组织调查，9月22日因严重违反纪律被开除党籍和公职。

到年4月为止，唐兴和在安徽省工作，担任安徽省政府办公厅副主任。 之后，王三运晋升为甘肃省党委书记，唐兴和担任甘肃省委办公厅副主任。

两年后，唐兴和担任甘肃省委副秘书长、政策研究室副主任，又一年后担任甘肃省委副秘书长、政策研究室主任。

根据简历，唐兴和的职业生涯于去年8月停止，在王三运“落马”之后不久。

王三运只是五年来中央纪委调查的数百名中管干部之一。

十八届中央纪委对中国共产党第十九次全国代表大会的就业报告显示，党的十八大以来，经党中央批准制定审查的省级以上党员干部和其他中管干部有440人。 其中，十八届中央委员，候补委员43名，中央纪委委员9名。

另外，全国纪检监察机关收到了投稿投诉1218.6万件(次)、处分问题线索267.4万件、立案154.5万件、处分153.7万人，其中局厅级干部8900人、县处级干部6.3万人，因犯罪嫌疑移送司法机关解救5.8万人

在今年10月26日召开的解读19大报告书的专题报道发布会上，新任中央纪委副书记肖培说:“我们这几年因强烈高压和长期冲击而逐渐减少外逃人数，年外逃人数为101人，年内为31人，年内为19人，今年为

十八届中央纪委实务报告称，“腐败蔓延得到有力抑制，反腐败斗争的压倒性态势已经形成，巩固了快速发展”。

对此，杜治洲对《法制日报》记者说，过去五年，我国反腐败斗争取得了举世瞩目的成绩，腐败库存急剧减少，新的腐败增长率明显放缓，政治生态明显好转。

“在过去5年间，从全面严格的执政党那里取得了显着的效果，无论从数据还是从实际效果来看，都印证了形成反腐败压倒性态势的评价。 》宋伟告诉《法制日报》记者。

宋伟认为，中央不动摇反腐败的方法和效果，为反腐败国家立法奠定了重要基础。

党规则为反腐败国家立法提供经验

杜治洲表示，5年来，我们党加强制度建设，将管理党的创新成果固化为法规制度，以党内法规为体系的党内制度腐败取得了重大成果。

宋伟说，党内法规制度的持续健全和完整性，为反腐败斗争提供了重要的制度支持，我们可以说初步形成了比较完善的党内制度体系。

“按规则治党是全面严格治党的重要经验。 》杜治洲解体说。

《中国共产党巡视事业条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的一些准则》和《中国共产党内监督条例》……

中央纪委副书记、监察部部长、国家反腐败局局长杨晓渡多次指出，按照规章治党，完善党内法规体系，制度笼子越来越牢固。

杜治洲对《法制日报》记者说，在党内法规逐渐完善的基础上，党内法规与国家法律的联系有必然趋势，这需要全面严格治党，也是全面依法治国的要求。 根据党的十九大报告要求，下一步是根据国家监察法的颁布，推进我国反腐败国家立法。

宋伟说，推进反腐败国家立法是依法反腐败的重要基础，也是反腐败制度体系建设的必然要求。

“在党内制度体系不断完善的基础上，推进反腐败国家立法，反映党内法规和国家法律更加有效，充分证明我党对法治腐败的高度重视，必然对反腐败斗争发挥强有力的制度保障作用。 ”宋伟说。

早在年3月，在十二届人民代表大会一次会议上举行的新闻发布会上，全国人民代表大会常务委员会法工委的负责人在解读《今后5年的立法计划》时，“完全反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败的体系”是立法的

十八届四中全会建议加快推进反腐败国家立法，完全惩治和预防腐败体系，形成不腐败、不腐败、不腐败的比较有效的机制，坚决控制和预防腐败现象。

宋伟认为党的十九大再次提出这一要求是对我国反腐败国家立法的强调，有必要加快立法的步伐，早日完善国家反腐败法律体系。

肖培在上述解读党的十九大报告专题新闻发布会上说，制定国家监察法是中国反腐败国家立法之一。

宋伟告诉《法制日报》记者，推进反腐败国家立法是为了国家惩罚和预防腐败法律体系，为反腐败提供进一步的法治保障。 国家监察法是反腐败国家立法之一，也是最核心的法律，此外还包括刑法、利益冲突防止法等辅助法律的修改或颁布。

“随着各法律的完善和确立，反腐败国家的法律体系也会逐渐健全。 》宋伟对《法制日报》记者说。

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