热点:深圳盐田：在优质快速发展中激发活动创造力

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“一城春色半城花，万顷海浪涌向大海”。 盐田位于广东省深圳经济特区的东部，屏山附近的海洋，很美。 这个山海区在推进优质快速发展中产生的活力和创新力，特别惊人。

随着我国改革开放的深入，劳动力、土地等要素价格的上涨成为产业快速发展的瓶颈，需要变革升级的势头。 深圳最初面临变革的压力，也是率先进行变革快速发展的先行地区。 盐田先生也在变革的十字路口。 多年来，盐田区结合自身快速发展的实际，推进经济转型升级，以奋斗姿态不断开拓新局面。

今年以来，在新冠肺炎疫情的巨大冲击下，上半年盐田地区总产量实现了4.1%的增长。 成绩很难提高。 数据的4.1%的背后有什么因素呢？

特区精神给干事创业带来很大的能量

1978年，波澜壮阔的改革开放拉开了帷幕。 40年来，我们党领导人民在经济、政治、文化、社会和生态文明等行业取得了丰富的迅速发展成果，铸造了伟大的改革开放精神，形成了以人为本的创新精神、苦心的实务精神、挑战的责任精神等，创新精神对民族精神创新

作为改革开放的窗口和试验田，深圳是前所未有的改革开放之路，筚路蓝缕以开放的先驱姿态，为改革开放和社会主义现代化建设做出了巨大贡献，展现了大胆挑战国家和世界、鼓舞人、努力的特区精神风貌。

1998年，深圳市盐田区成立。 在改革开放精神的指导下，盐田继承了特区精神，干事的创业热情高涨。

创新精神是时代精神的核心，是改革开放过程中飞跃的脉动，也是盐田诞生之日起的本色。 近年来国内外形势多而杂，给盐田的快速发展带来了严峻的挑战，造就了在港出生、在港兴起的城市，港物流占盐田产业的很大份额。 面对世界经济下行和中美贸易摩擦带来的负面影响，在巨大的风险挑战面前，盐田人具有创新精神，继续高举特区精神的伟大旗帜，在危机中培育新机，在变局中打开新局，全面融入大湾区的建设，未来的产业空间计 特区精神为盐田的优质快速发展注入强大的精神动力。

站在特区40周年新历史的机遇和起点上，区委书记陈清说，盐田坚定地围绕着加快建设宜居行业的现代化国际化创新型滨海城市的目标，以“产业兴盐”为主线，全力建设“六个区”。 也就是深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区。

产业兴盐推动城镇优质快速发展

从以前偏远地区古老的小渔村到现在繁荣的山海港城，建设区20年来，盐田区的增长和快速发展深刻地见证了改革开放的伟大时代。 面对新时期优质快速发展的新要求，如何培养新的动能，扩大新产业，实现以前传下来的产业转型升级，走优质快速的发展道路？ 年，盐田区明确了“产业兴盐”战术，探索了城市和产业快速发展的新共振。

领导创新驱动，积累快速发展的新势能。 近年来，盐田区多次把经济快速发展的重点放在实体经济上，优化库存，扩张增量，更有力地推进以前传来的产业转型升级，以创新为先，加快形成支持的现代产业体系快速发展模式

以前传递了加速产业变革的新活力。 多年来，得到了天独厚的资源和区位特征，盐田区形成了以港口物流、金宝饰品、滨海旅游、生物科技为主的产业结构。 为了实现高质量的快速发展，必须坚决推进以前流传下来的产业变革升级。 盐田区瞄准产业链、价值链和科技链的上游，不断激发着以前流传下来的产业新活力。

港口物流业的高端化趋势不断加强。 盐田港现在是7个20万吨级深水泊位，世界90%的大型和超大型集装箱船舶卡在盐田港，广东省1/3以上的货物通过盐田港进出，近100条集装箱班轮航线覆盖了世界集装箱运输的目标地区，华南地区 除此之外，高端物流业状态不断聚集，供应链金融、货物保险等高端业状态迅速发展，跨境电商保税展示新状态，精茂城实现进口商品保税展示功能，综合保证区西班牙国家馆b22

黄金珠宝产业的升级正在稳步进行。 盐田是全国金珠宝加工业迅速发展的发源地，拥有周大福、百泰、粤豪等总公司。 全区有42家规模以上的黄金珠宝公司。 黄金珠宝大楼-国家珠宝文化创意产业基地-周大福集团大楼-百泰珠宝大楼-周大福高新技术研发生产中心，黄金珠宝总部公司走廊已经有规模了。 近年来，盐田区积极促进产业融合的快速发展和转型，鼓励金宝饰品+旅游，建设工业旅游新产品。 在黄金珠宝+商贸、成熟商店街区新建培养黄金珠宝展览中心、特色费用等项目。 黄金珠宝+电子商务积极扩大黄金珠宝电商的销售平台。

“旅游+”的新业态高速发展。 盐田区成功建设了全国第一个国家旅游服务标准化示范区，陆续推出了首批“旅游+文化体育”、“旅游+创造设计”、“旅游+特色产业”、“旅游+商业贸易费”等系列活动，促进了旅游要素的集聚。 每年盐田区都会举办深圳黄金海岸旅游节、梅沙国际珊瑚节、世界杯国标舞、全球明星公开赛等各种活动，吸引国内外众多游客。 盐田是广东省第一个全域旅行示范区，以“全域+全季”为主要特色，通过构建“春天赏花、夏天登顶、冬天大展”的全域全季旅行新格局，有季节主题，处处形成美好的旅行氛围。 近五年来，全区旅游总收入年均增长8.3%，盐来游客人均增长7.1%，旅游市场不断扩大。

总部经济、大楼经济势头强劲。 盐田区大力推进总部经济集聚，推进经济形态向集约型、高密度、高效益的迅速发展。 全区聚集了万科、周大福、盐田港集团、盐田国际、大百汇、华大基因、粤豪、百泰、海格物流等多家知名公司总部或地区总部，盐田现代产业服务中心、壹海国际中心、盐田科技大楼、翡翠岛等高端商务

新兴产业加快增长培养新的动能。 近年来，盐田区瞄准人工智能、生物和生命健康等新兴产业迅速发展的风口，从研发投入、技术创新、专利保护等方面为公司各方面提供支持服务，战术新兴产业呈现加速增长的良好态势。

生命健康产业已成为盐田产业的新招牌。 年开放的大百汇生命健康产业园致力于建设生命数字、生物科技、健康服务三个产业生态圈，形成创新研发、综合服务、医疗健康、绿色生产四大功能集团。 目前园区已经聚集了近60家生物技术公司和研发机构。 管辖区生物技术领导公司华大基因科学研究实力雄厚，是国际上最大的医学基因检测机构之一。 今年华大基因在参与抗疫科学研究攻关中效果显著，被国家卫健委指定为唯一的新型冠状病毒第三方检测机构，研制的抗疫检测产品取得了国内第一批中国、欧盟、美国、日本四方多重认证，开发建设的火眼实验室累计29个国家和

在人工智能行业，盐田区为人工智能、机器人等科研技术提供了广泛的应用场景、数据对接和“第一批原型”机会，支持通过人工智能为产业转型提供能量。 拥有码隆科学技术、未来机器人、清影医疗等自主核心技术的高质量公司层出不穷。 为了推进领域的迅速发展，盐田区政府与码隆科技、清华大学三方共同成立了人工智能研究中心，包括香港中文大学人工智能与机器人产业研究中心、上海交大深圳研究院技术转移中心、南开大学人工智能学院科研平台

商业环境是软实力也是生产力

推进优良质量的迅速发展离不开优良的创新创业环境。 近年来盐田区积极优化经营者环境，为辖区的快速发展提供了强大的后劲。

盐田区聚焦“网络+政务服务”工作，将实施政务服务“精确提质”“智能升级”纳入重要民生事实，创新实施精确智能化政务服务改革，自主、精确、整体式、智能化盐田

用正确的调查明确服务的诉求。 举办辖区公司政务服务集中质疑会，根据政务服务平台大数据观察和产业园区公司的诉求调查，整理公司和公司人才诉求最集中、业务量最大的服务和考核的几个事项，引进人才等106个项目的 自愿访问和预约访问相结合。 在区行政服务大厅设立公司事务专门窗，为园区公司提供绿色通道服务。 要点聚焦管辖区域产业园区公司、高新技术公司和要点公司，自主开展各大产业园区的专业服务，开展生命健康、港口物流、旅行费等各行业的自主访问服务。 对外发布预约电话，根据公司的预约随时提供出差定制服务。 个性化的精密推送服务。 全面整理和发行法人全生命周期服务的几个事项，为公司提供全面正确的服务指导。 然后进行数据对接和推送系统的开发，根据大数据观察，事先判断公司的工作诉求，筛选潜在的服务对象，开展个性化新闻的自主正确推送服务。

年，盐田区“精准质量提升、智能升级”积极访问政务服务获得广东省政务服务优秀政府模范奖。 精密化智能化政务服务改革项目荣获深圳管理现代化“数字政府”创新模范奖。 盐田区ai智能政务通作为新技术、交互政务服务的案例，被选为深圳建设中国特色社会主义先行示范区“数字政府”高级研讨会的成果展示，受到会议领导、嘉宾的极大关注和高度肯定。

另外，盐田区从合作体制、产业补助、住房保障、人才政策等方面，用“实”字优化产业快速发展环境和经营者环境，建设“政企关系和谐”的模板区，给定居盐田的公司带来了实际的获得感。

建立辖区要点公司服务库，区域领导挂公司，加强对要点公司的定期访问。 实施服务公司的业务责任制，各部门设置公司的服务专家，负责3家~5家公司的跟踪服务。 重视“问题与诉求”，从公司最关心、最直接、最现实的需求入手，建立服务公司新闻系统，构建面向全区的“网络+公司服务”创新服务平台。 大力推进人才快速发展战术，创新领先模式，宣布实施人才强区战术的措施，着力建设“桐人才高地”。 除此之外，盐田区还加强了公司的人才住宅供给，公布了公司的人才住宅定向租赁方案、人才安居要点公司名单等政策文件，建立了并行多代理供给、多渠道保障、租赁购买的人才住宅保障体系。

今年3月23日，盐田区政府与腾讯企业、平安集团、华为企业签订了战术合作框架协议及智能城市和“数字政府”建设服务项目总承包合同。 深圳科技、金融力量通过创新模式整合资源，发挥特点，形成众长、三强合一的智慧城市和“数字政府”总包建设模式，是国内第一个、行业第一个。 今后三年，腾讯、平安、华为三家企业大力联合，建设“云”平台，共享“数”资源，制作“智”蓝图，制作国际一流智慧城市和数字政府标杆模板，盐田建设一流的

生态优先把握最大的快速发展特征

绿色是盐田的底色，生态是盐田的招牌。 生态也是竞争力。

作为深圳市生态地区，盐田地区的生态控制面积占总面积的68%。 64.6%的森林采伐率，257公里的市区绿道，69公里的半山公园带，19.5公里的海滨栈道，353天的年空气优良天数，19微克/立方米的pm2.5平均……这是生态盐田的骄傲，美丽的中国南海海滩上的真

从华南第一个国家生态区到第一个国家生态文明建设示范区、联合国第一个“suc国际可持续快速发展示范区”，再到全市生态文明建设审查“八连冠”，都聚集了盐田人实践绿色快速发展理念的初衷和固守。

盐田区委、区政府认为，优秀的资源发表是祖先留下的，在快速发展中盐田决不会接触现有的生态线，也决不会牺牲环境来换取快速的发展空间。 基于这种理念，盐田区通过城市二次开发确立了产业快速发展空间的思路，从战术高度整合快速发展空间，集约利用土地资源，发掘城镇快速发展潜力，利用资源优化城镇总体规划，以资

为此，盐田区全面整理产业空间，盘点土地用途效益，探索产业空间规模效益提高的新机制。 通过区属国企业的建设、社会投资建设以及政府回购等方法，增加产业用住房的供给。 利用盐田港后方陆地法定图修正编辑契机，通过相关地块的案例研究，释放产业用地空间。 吸引辖区老产业空间通过产业用地容积调整，增加产业空间建筑规模，提高单位产业用地性能。 加强产业类更新项目的监督管理，逐步实施工改工程项目启动与重大产业项目的对接机制、招商前置及产业保护机制，制定相关产业用地出让纳税标准的指导等。

随着城市二次开发稳步加快，盐田区特别重视招商选资事业，建立要点项目筛选机制，紧紧围绕辖区产业快速发展规划，大力引进先导型、总部型、中枢型项目，技术含量高，关联度高

今后几年，小梅沙领域城市更新单元将建设集旅游、居住、行业为一体的湾区世界级旅游新地标，作为深圳市第一个旅游类拆除重建的城市更新项目。 挖掘潜盘活城区土地资源计容积率建筑面积约108万平方米的田心工业区，将成为“万象城版本2.0”，将成为推进沙头角深港国际旅游费合作区建设的核心项目。 整个沙头角保税区退出保税区，与盐田港西港区合作建设城市创新核心区，升级为“深圳湾科技园2.0版”。 分割推进太平洋工业区、金斗岭工业区、积美工业区等以前传来的老工业区转换升级事业，对原村集团股份企业所属的低利润工业区，逐步实施整合改造和功能置换，满足管辖区域快速发展要求的战术性新兴产业 加快盐田旧墟镇等计划改造步伐，积极推进条件成熟的海涛花园、桥东领域等城市更新项目，实施集团式、城镇式、连板式改造等。 相关数据显示，盐田全区通过城市更新和棚户区改造，可以释放土地资源265万平方米，超过目前(港区除外)未建设空地的3倍，可以释放建筑空间1000万平方米，接近管辖区域的现状建筑体量。 通过着手重大项目建设的城市二次开发，盐田区得到产业转型升级的初步效益，城市质量也不断上升，实现了经济的快速发展和城市建设的双赢，盐田作为山海相映的魅力城市，具有特色魅力

走在纵贯盐田的海滨栈道上，弯弯曲曲的绿色和一望无际的蓝色融合在身边，山海间流动的风陶醉在这片滨海市的惊人之美中。 始终以优良的生态环境为盐田最大的快速发展特征。 建设生态文明，盐田人在理论上和实践上都有先于人的勇气。

例如在城市管理行业，盐田区垃圾减量分类事业经过6年的探索实践，形成了可复制宣传的“盐田模式”，获得了中国人居环境案例奖和广东省居住环境案例奖。

在蓝天防卫战中，盐田区也同样冷酷地掌握着重要的污染源管理:盐田港区的龙门吊以100%完成了“油改电”，成为国内第一个采用lng天然气拖车的港口。 盐田国际集装箱码头船舶岸电三期建设完成，是国内船舶岸电供应能力最强的码头。 所有珠宝加工公司通过改造或辅助建设废气解决设施，达到100%的标准排放，从感觉上达到“无色无味无噪音”的要求。 辖区300余家餐饮公司实行100%高效油烟解决措施。

盐田还率先创新了全国支持gdp的自然生态系统服务功能和人类为改善环境做出贡献的城市gep (生态系统服务价值)计算系统，连续7年实现了城市gep和gdp的“双重计算、双重运行、双重提高”。 制定了全国第一个城市gep计算地方标准，为其他地区开展城市生态系统总产值计算提供了规范化模板。 借鉴碳排放交易的理念，设立以“碳货币”为核心的生态文明建设全民行动计划，推动全国第一个生态文明全民参与的专门基金。 截止到今年7月末，平台总登记游客数达到15.3万人，累计发行约2.3亿碳货币，共计开始了约3300次生态文明活动。

绿水青山是金山银山。 山海资源发布是盐田最有力的竞争力。

(凌杰吕红娟王雪)

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