普法:法制网评：任何场合侮辱国歌都应属于违法

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法制网络特约评论家下午光言

“在公共场合，恶意编纂国歌歌词，以歪曲、贬低国歌的方式演奏，或以其他方式侮辱国歌的，公安机关在警告或十五日以下拘留。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 》28日下午，全国人民代表大会常务委员会分组审议国歌法草案时，该条款引起热议，许多全国人民代表大会常务委员表示:“在个人场合侮辱国歌怎么办？ 我建议删除“在公共场合”这个限制语。

国歌法案加入了追究刑事责任的条款，意味着今后侮辱国歌的情节很严重，不仅要面临治安拘留，还要面临更严格的刑事追责。 但是，要科学地定义侮辱国歌的违法犯罪行为，立法是必须慎重考虑的问题，包括是否删除“在公共场合”这个限制词。 很多委员建议删除“在公共场合”这个限制词，应该是基于对在非公共场合侮辱国歌的行为也应该予以打击的考虑。

根据我国宪法的规定，国歌必须享有与国旗、国徽同等的宪法地位，受到法律的同等保护。 在我国的法律体系中，国旗法、国章法分别于1990年和1991年审议实施，国歌法长期空白。 根据国旗法和国章法的规定，在公共场合故意侮辱国旗、国徽的，依法追究刑事责任。 情节轻的，给予治安处罚。 这样的规定表示考虑到处罚的打击，考虑到不犯罪而进行治安处罚，我国刑法第二百二十九条由此专门规定了“侮辱国旗、国徽的罪”，其限定的情况是“公共场合”。

因此，为了保证法律对国旗、国徽和国歌保护的一致性，在侮辱国歌的违法犯罪行为的定义中，在公共场合实施侮辱国歌的行为，必须给予刑法处罚，情节轻的时候要考虑治安处罚。 从危害的结果来看，“在公共场合恶意改写国歌歌词，歪曲国歌，以贬低国歌的方式演奏，以其他方式侮辱国歌的行为”，以及国旗法、国章法、刑法规定的“在公共场合故意焚烧、毁伤、涂画、玷污、污染。

因此，我们认为打击侮辱国歌的违法犯罪行为至少必须保证与侮辱国旗和国徽的违法犯罪行为一致。 在国歌法的规定中，参照国旗法、国章法的相关规定，草案2第15条规定:“在公共场合，恶意编纂国歌歌词，以歪曲、贬低国歌的方法演奏或以其他方法侮辱国歌的行为，建议依法追究刑事责任。 情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关15日以下拘留”。 这里的“情节轻微”不限于是否在公共场合，只要实施侮辱国歌的行为，不构成犯罪，都是违法行为，必须治安拘留行为者来解决。

这样，侮辱国歌的行为是否在公共场所实施不是处罚的必要条件，在任何情况下实施侮辱国歌的行为都是违法行为，必须依法处罚。 这样，国歌和国旗、国徽一样，可以享受同等的法律保护，在刑法的基础上维护国歌的尊严，体现国歌的严肃性，依法规范国歌的演奏。

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