普法:一人一车：公共资源公平配置关键一步

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金雨红

城市轿车指标具有公共资源属性，公平合理分配的优化是必然要求。 这次新政在积分排名、对“没有车的家庭”的倾斜考虑、每人的指标等方面规定，体现了轿车指标分配的科学性、对比性、公正性，让市民共享稀有的公共资源更令人放心。 新政的实施期待着与公众更加积极地交流，推进北京市轿车的数量控制和指标配置事业。

12月7日，《北京市乘用车数量限制暂行规定》(简称《规定》)和实施细则正式发布，预计从2021年1月1日开始正式实施。 根据《规定》，北京明年将增加以“无车家庭”为单位分配号码和积分的指标配置方法，在“无车家庭”优先配置轿车指标，个人姓名第二辆以上有序退出本市登记的轿车，以一个人的名义只有一个指标

轿车数量控制有助于缓解北京市交通堵塞，改善生态环境，实现轿车数量的合理有序增加。 近年来，由于轿车牌照资源不足，一些违法人员和“黑中介”的非法租赁、轿车指标倒卖，严重扰乱了市场秩序，破坏了社会管理秩序，相关的经济纠纷和欺诈事件也时有发生。 这次发布的《规定》不仅体现了轿车指标分配的科学性、对比性和公正性，促进了公共资源的均衡配置，还进一步封锁了与违法犯罪行为繁殖相关的空间。

今年6月1日，北京市发布了《北京市公交数量限制暂行规定(修正案意见听取稿)》及《北京市公交数量限制暂行规定》实施细则(修订意见听取稿)》。 收到电子邮件和书面信件24126封，收到市民电话5311人，持支持态度，提出完全建议的占80.4%。 公开征求意见，群策群力共同建设共同治疗，落实《规定》更有方向性，可以对比处理市民关心的难点、痛点问题。 在征求意见的过程中，提出了征收交通堵塞费用和发放郊外牌照等缓解交通堵塞的提案，虽然不是与《规定》相关的复印件，但表明了市民希望改善移动环境的愿望，为了持续建设顺畅便利的交通，提出了积极的构想

《规定》积极采纳了公众提出的许多合理意见和建议，揭示了轿车指标配置的公开、公平、公正的大体。 按照《规定》的实施细则调整了家庭新能源指标在征求意见稿中的占有率，设立了3年的过渡期。 2021年新能源巴士配置指标数的60%优先配置在“没有车的家庭”，之后每年增加10%，2023年度以后调整为80%。 这个调整考虑到了对“没有车的家庭”的倾斜护理，同时考虑到等待新能源指标的个人的好处和感情，可以最大限度地满足不同群体的拥车要求。

每人只能保存一个轿车指标，是这次《规定》修改的要点复印件之一。 北京的轿车锁政策于2010年12月首次出台。 到目前为止，有些个人名字有两辆以上的轿车。 摇滚政策出台后，随着摇滚难度的提高，“一人多车”和“一家无车”的拥车矛盾日益突出。 城市乘用车指标具有公共资源属性，公平合理分配优化是必然要求，第二辆以上个人姓名有序退出本市登记的轿车，为全面落实公共资源公平配置迈出了重要一步。

《规定》为车辆转移、变更登记环节设置了必要条件，以期提高行为人的违法风险和价格，打击比较有效地利用或违反指标管理措施获得非法利益的行为。 与轿车有规律退出相比，《规定》满足条件的亲属间车辆转移登记需要满足“亲属关系存续期届满1年”的条件，夫妻间车辆变更登记等也需要满足“婚姻存续期届满1年”的条件，基本上满足钻孔政策缝隙的违法行为 监督管理部门利用婚姻、人口新闻大数据进行严格审查，坚决杜绝违法行为的发生，保持乘用车指标管制政策的认真性。

轿车指标的锁定分配是在公共资源不足的条件下不得已的。 这次抽签新政在积分排行榜、对“没有车的家庭”的倾斜护理、每个人的指标等规定中，以更合理公平的设计为目标，让市民共享稀有的公共资源更加安心。 新政的实施期待着与公众更加积极地交流，推进北京市轿车的数量控制和指标配置事业。

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