普法:建立法律和制度权威

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中国政法大学校长马怀德

疫苗管理法的制定和药品管理法的修改对体现以人民为中心的快速发展思想，形成卫生健康行业完善的法律规范体系具有重要作用。

疫苗管理法致力于反复疫苗产品的战术性和公益性，致力于解决广大人民群众普遍关注的疫苗质量安全、预防接种安全、疫苗损害救济等实际问题。 法律规定的国家建立或执行的重要制度近十项。 疫苗管理法对违法行为的处罚力度也增加，总则建议“国家对疫苗实行最严格的管理制度”，对伪劣疫苗的生产、销售、疫苗登记的申请提供虚假数据、违反药品相关质量管理规范等违法行为进行通常的

药品管理法切实执行“四个最严格”的要求，全面加大对违法行为的处罚力度。 对重大违法的公司实行“双惩罚制”，处罚公司的，也对公司的法定代表人、主要负责人进行处罚。 这些规定从立法上形成了对违法行为的冲击，有利于规范药品和疫苗的生产经营和采用秩序，有利于保障广大人民群众用药的安全。

要建立法律和制度权威，加强对《两法》实施的监督，实现良法善治。 一是贯彻党的十九届四中全会精神，在全社会普及“二法”知识，提高药品疫苗生产经营公司的法治观念和制度观念，形成人人知法、人人法律、人人保护法的良好法治气氛。 二是受到严格的监督管理、公正的执法和冲击。 监督机关和执法机关要严格规范文明执法，排除参与执法活动，提高对重大违法行为的处罚力度，加强刑事责任追究，让违法者付出必要的代价，抑制药品管理行业的违法行为。 三是健全激励和监督问责机制，将两法的实施效果纳入地方党委政府领导干部绩效评价体系。

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