普法:强化使命担当推进监狱治理现代化
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许晓刚安徽省监狱管理局局长
监狱机关要学习贯彻党的十九届四中全会精神，把思想和行动统一为全会精神，为再次完善中国特色社会主义制度，为推进国家管理体系和管理能力现代化贡献监狱的实务力量，承担监狱的实务责任使命
一、以学深悟透掌握目标方向
监狱作为人民民主专政国家机器的重要组成部分，是人民当家制度体系的重要支持，是维护国家政治安全和制度安全的重要保障，也是公平正义法治保障的最后一环，在国家管理体系和管理能力现代化建设中具有非常重要的作用 学习贯彻十九届四中全会精神，以再次完善中国特色社会主义监狱制度，推进监狱管理体系和管理能力现代化为事业总目标，不断在中国特色社会主义制度框架内深化创新，与国家和社会同步推进管理现代化
一方面要掌握推进方法的做法，另一方面要一体推进制度建设和管理体系和管理能力。 深入贯彻习大总书记对监狱业务的重要指示精神，反复完善中国特色社会主义监狱制度，深化体制改革，严格制度执行和执行，维护党中央关于监狱业务的各项决定部署安全稳定，提高改造质量，公正文明 另一方面，要反复正宗和创新辩证法的统一。 重复“惩罚与改造相结合，以改造为宗旨”的监狱实务方针，强化了监狱的政治属性。 并积极适应押犯结构的新变化、刑罚执行的迅速发展和罪犯改造的新矛盾，围绕监狱管理系统建设中存在的空白点和弱点，不断推进实践创新和理论创新，从制度层面，顶层设计和分层对接
二、以足够的肯定成绩自信
近年来，安徽监狱系统指导习大新时代的中国特色社会主义思想，不断提高政治立场，维护安全基础，实践改造宗旨，全省监狱工作呈现良好的快速发展态势:一是整体工作提高。 以党的政治建设为指挥，多次党建和业务融合迅速发展，以党建队伍建设，抓住班子队伍，连续14年10个月实现“四无”的目标，连续多年被评为全国监狱“四无”的目标先进单位。 二是要点改革取得了突破。 率先推进减刑假释新闻化协同案件平台建设，实务经验在全国宣传，20所监狱在所有减刑假释案件网上处理，数字化法院建设全面涵盖，年平均处理1.5万余件案件。 深入推进以政治改造为指挥的五大改造，探索构建“1+3”五大改造安徽模式。 多次走向一线，加强实战思考，加快警务执勤模式改革，扩大联勤指挥中心建设，取得了明显效果。 三是深化治理有基础。 围绕现代化监狱建设目标，从年开始组织实施基础监区建设三年行动计划，先后开展强基本建设年、基础监区建设年活动，年开展安全管理深化年活动，今年又部署推进制度执行深化年活动，继续监狱管理
从安徽监狱快速发展的实际看，监狱管理的发展规律从处理突出问题迅速向完全长期制度建设转变，通过点上的创新突破向面上的系统集成改革转变。 坚实的积累和持续的创新给了监狱管理现代化带来动力，增强了信心。
三、在确定构想的措施中加强使命负责人
重复和完善中国特色社会主义监狱制度，推进监狱管理现代化，必须进行系统构建，统一规划。
在系统上构建系统。 重复和完全的中国特色社会主义监狱制度，是以党对监狱业的绝对指导为基本，以政治建设为指导，建立健全党对监狱业的全面指导、绝对指导的体制机制，由此指挥监狱管理现代化的全过程。 整个系统的有效安全管理系统、科学规范的五个改造系统、公正文明的处罚执行系统、“四化”“五硬”的团队建设系统、强大而比较有效的政策保障系统，在“一个根本，五个系统”中监狱管理系统和管理能力
系统上的要点被突破了。 为了弥补短板、强弱项、插件，在重要的行业和要点环节进行着改革。 一是立足提高警务效能，深化警务执勤模式改革。 科学设定监区规模和功能，优化民警工作机制，构建以联勤指挥中心为中枢的实战化警务工作模式，推进监狱机关向扁平化、实战化的转变。 进一步形成新时期监狱工作质量高的快速发展要求、科学规范、运行效率高的监狱组织结构、警务运行机制和考勤管理制度。 二是立足于提高处罚性能，深化处决改造模式改革。 推进高校低度警戒等级、出入监、医院等功能监区建设，大力推进分级警戒管理、差异化功能建设、分类化处决改造。 规范出入审计管理程序，推进五个改造定型的迅速发展，形成基于罪犯判断的等级监督管理、分类改造、对阶段性流动的科学化监督管理改造机制。 三是立足提高管理效能，深化“智慧监狱”建设。 加快新闻科技与监狱管理的深度融合，重点是完善的“智慧监狱”建设、管理、应用一体化机制，重点是以执法全过程展望、全业务应用为中心，全员深化应用的功夫、效果，制度执行与监狱管理变革
在统治中融合共治。 从监狱管理到监狱管理，必须在国家管理体系中把握监狱工作，在社会管理大局中考虑，以开放融合的姿态融入社会管理。 一是加快监狱社会化。 打破大壁垒思维，利用社会资源优化监狱管理形态，在罪犯生活卫生、教育改造、劳动技能培训等行业不断拓宽社会化道路，以更好的质量促进罪犯再社会化，不断提高罪犯的改造效果。 二是加快刑罚执行一体化。 围绕刑罚实行一体化建设，向前方扩展监狱执法活动，向后方扩展，完善公检法与社区矫正机构法规制度的联系，建立执法程序对接、新闻资源共享的工作机制。 三是加快安全管理合作化。 进一步推进监狱安全属地责任，完善公安、武警联勤、联防、联动的体制机制，进一步拓宽安全共治的深度和广度，切实提高监狱安全管理整体水平。
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