普法:融合网格化管理 开诉源治理新路

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白旭春

网格管理在这次突然疫情面前，逐一发挥自己的特点，为比较有效地进行疫情防控做出了巨大贡献，为源管理事业在基层的全面开展提供了参考经验。

“反复提出诉讼以外的纠纷处理机制”是习大总书记在2019年初的中央政法实务会议上对源治理事业提出的要求。 之后，各地对投诉源管理继续探索创新，取得了一些成绩，但实际推进仍存在各种困难，矛盾解决的及时性、投诉源管理的前瞻性还没有得到有效处理。 网格管理在这次突然疫情面前，逐一发挥自己的特点，为比较有效地进行疫情防控做出了巨大贡献，为源管理事业在基层的全面开展提供了参考经验。

加强领导，构建联动结构。 各地党委、政府要建立围棋思想，统一部署，整合社会资源，充分利用网格管理的效果，把投诉源管理事业纳入社会治安综合管理和平安建设的“大盘子”，进行同样的部署、同样的审查、同样的奖惩 与公安、司法、工会、妇联、乡镇等机构合作，形成了“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门合作、社会参与”的投诉源管理合作结构，网格人员兼有调解员的职责。

启动网上服务，建立方便的司法。 智力法院辅助网格人员的调解，将法院的新闻化手段与地方网格新闻化管理方法连接，网格人员通过自身的管理平台连接智力法院的建设成果，积极地在线调停当事人，进行法律咨询等 智力法院加快投诉对接。 网格成员的办公室兼具投诉调整对接室的功能，方便大众的需求。 在调解、投诉调解对接等过程中，与法院建立实时互动。 法院在诉讼服务中心设立投诉协调对接中心，由法官集中进行调解协议司法确认等业务，对可能存在的风险进行咨询和调查。 在与调解人的信息表达过程中，对调解中存在的问题给出意见和建议，促进调解向规范化方向迅速发展。 无法达成调解协议的，征得当事人同意，进行移交起草工作，直接进入诉讼程序。

重视人员培训，提高调整质量的效果。 另一方面，让调停员(网格员)有“调停过程是法律的推进和道德的教化过程、民意的收集和推进政策的过程、预防纷争和防止矛盾激化的过程”的意识，切实提高调停员的业务素质、职业道德和调停技能。 另一方面，招募法律专业的志愿者参加调解员队伍，提高调解员的法律素养，补充基础调解力，更好地推进从终端判决到源头防御的矛盾解决。 另外，利用人民法院自身的特点，指导网格人员调整就业。 建立新闻互通制度，定期或不定期召开调解员会议，用事件代培、会代培、专业指导、投诉调侃等方法进行领域指导，把握诉讼调整与人民调整的关系，在指导人民调整事业中落实不完备、好位置、坏位置

并行多项对策，加强投诉源的管理推进。 在推动力方面，法院、司法局和调解员(网格人员)开展合作推进，目标是通过典型的实例和日常的普遍方法，让大众选择更迅速的争端解决方法，把很多案件消化在法院之外。 在宣传方法中，法院根据以往进行的巡回审判、法律咨询、普法入村(社区)等活动，积极探索利用微博、抖音等群体喜悦的软件平台和网格成员管理平台，产生传播效果

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