普法:探索增绿增收双赢之路

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李正印

造林专业合作社是新时期吕梁人民弘扬吕梁精神、勇于创新的重要实践成果。

习大总书记在决赛扶贫攻防座谈会上指出:“通过生态贫困扶助、容易贫困扶助转移、退耕还林还草等，贫困地区的生态环境明显改善，贫困阶层就业增收途径明显增加，基本公共服务日益完善。”

多年来，山西吕梁通过成立农民造林专业合作社，探索了增加绿色和增收绿色两方面的胜利之路，使穷人在绿化家园过程中增收致富。

努力“刺绣”创新生态扶贫机制。 以造林合作社为突破口，尊重基层的最初精神。 鲁山区是全国14个集中连片特困地区之一，长期以来，生态脆弱和深度贫困交织在一起。 合作社造林最初从岚山县迅速发展，改变了以前传人造林绿化的固有工程队的投标模式，从投标方法、收益分配、人员构成方面进行了制度创新。 要充分鼓励基层结合实际积极探索，勇敢地在制度上突破固有结构。

着眼于增绿和增收的组合，努力使制度设计上的各环节与增收挂钩。 我们强调“在一个战场上战胜两个攻防战”，目的是在促进增绿方面发挥更大的牵引效果，实现生态建设“绿化、彩化、财化”的全部达成。 组织实施退耕还林奖实施减贫一次，造林工人实施减贫一次，管理人员实施减贫一次，经济林提质实施减贫一次，迅速发展特色林产业实施减贫一次工程，群众可以从造林绿化各环节中受益。

生态扶贫为深化农村改革开始了新的道路。 造林专业合作社是新时期吕人民发扬吕精神、勇于创新的重要实践成果，这种创新机制调整了生产关系，解放了生产力，造就了充满活力的市场经营主体，推进了农村改革。

抓好合作社管理规范化，为新型经营主体创造空间。 造林专业合作社能否实现可持续快速发展，重要的是根据农民专业合作社法建立规范的严格决定、经营和监督体系。 在此基础上，让农民把林业资产、收益资金转移到公司内部，资源资本、资金资本、农民成为股东，使农民造林合作社成为现代农业的新经营主体。

通过生态扶贫帮助集体经济迅速发展，提高农业工人的职业素质和生产能力水平。 扩大合作社的经营范围，探索建立村级集体经济合作总公司，鼓励参与经济林管理、小型公益事业建设等涉农活动。 加大培训力度，加快农业技术农经农机“三支队伍”改革，建立适应现代农业快速发展的服务体系制度，推动越来越多的农业农村资源和生产要素集中在合作社。

加强党建领导，推进生态贫困扶助快速发展。 反复“党支部+生态扶贫”模式，实现“党建领导、能力者领导、农民主体、共同富裕”。

——山西省政协副主席、吕梁市委书记李正印在全市生态扶贫及农村改革事业推进会上说。

(人民日报记者刘世焱乔栋整理)

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