普法:美国的政治“内战”哪有赢家

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孙成昊

年12月18日将载入美国政治史册。 这天，美国总统特朗普成为史上第三位被众议院弹劾通过的总统。

众议院对特朗普发起两项弹劾指控，分别是滥用权力和妨碍国会调查。 在长达数小时的两党议员讨论后，众议院就弹劾的第一次指控“滥用权力”开始投票，结果有230名议员支持，197人反对。 第二项指控“妨碍国会调查”有229名议员支持，有198人反对。 至此，特朗普成为正式弹劾的美国总统。

从投票结果基本上符合党派线可以看出，两党在弹劾问题上没有达成一致，双方的分裂在政治极化、选举临近的背景下迅速扩大。 民主党早期的一些温和派议员犹豫不决，但后来党内迅速实现了合并，共和党从头到尾都站在总统特朗普一边。 在民主党看来，特朗普的所作所为已经凌驾于法律之上，弹劾是对美国国民的责任，共和党是民主党发起的弹劾完全是政治主导，“猎杀女巫行动”，目标是抹杀、丑化特朗普，向民主党选举人输送弹药

事实上，美国国民对弹劾的看法也发生了极端的分裂，众议院通过弹劾的结果将会更加激烈。 有趣的是，美国盖洛普公司的调查数据显示，今年10月以来，美国民众是否弹劾特朗普出现两极分化，但每次进行调查时支持弹劾的人都在逐渐减少。

众议院履行弹劾的使命并不意味着特朗普下台。 弹劾事件预计明年1月送到参议院审议，免除特朗普的总统职务需要参议院的三分之二多数票，共和党在参议院具有53比47的席位特征。 也就是说，特朗普要最终解除总统职务，至少需要20名共和党议员“叛乱”。 在弹劾指控铁证不足、两党斗争激烈、总统选举临近的情况下，共和党议员大面积“反水”的可能性微乎其微。

面对这一前景，民主党已经调整了战略。 另一方面，要求弹劾而不要求定罪。 民主党深知现在的美国政治饱受两党斗争的折磨，在弹劾问题上民主党和共和党是对立的。 特朗普是共和党保年总统选举的唯一王牌，所以在党内没有有力证据的情况下不能和特朗普断绝“议席”。 作为弹劾有罪判决的一环进入参议院后，民主党基本上完成了政治使命，未能发挥决策作用。

另一方面，弹劾舆论逐渐淡化。 众议院弹劾手续结束后，民主党实现了舆论攻击特朗普的目标，如果继续弹劾，很有可能会吞噬民主党的选举人。 最近，从众议院议长佩罗西到其他民主党议员，都有意避免弹劾，希望选民将关注点转向民主党提出的政策改革案。

不管事态发展得多么迅速，这场弹劾的政治“内战”中没有胜利者。 弹劾已经成为两党互相攻击、左右选举的政治工具，已经脱离了美国宪法对“三权分立”设计的初衷，成为立法和行政机构、民主党和共和党之间进行游戏的武器。 即使弹劾决定了，关于弹劾的讨论也想吞噬华盛顿的政治资源，民主党的选举人必须耗费时间就这个问题阐述角度，对美国国民来说真正的思考和宣传不是有利的政策和改革。

由此，如何处理美国社会中产阶级的缩小、“一代不如一代”等问题、如何处理民族矛盾和纷争、应对全球化冲击等问题，将导致无意义的政治内耗。 最终，美国政治家和民众将是这场战斗中最大的失败者。

(作者是中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员)

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