普法:珍惜阿富汗和平的机会窗口

来源：网络转载日期：2021-01-03阅读：

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丁隆

根据美国和塔利班达成的“减少暴力”协定，双方从2月22日开始在阿富汗停火一周。如果协议得到严格遵守，双方将在停火期间结束日期正式签署和平协议。到目前为止，停火的执行情况良好。美国和塔利班的谈判多年来非常不顺利，此时可以达成协议，体现了双方“总和”的强烈愿望。从美国方面来看，特朗普总统为了给年末的选举加分而履行了年度选举的承诺。美国陷入阿富汗泥潭已经18年了。这成了美国历史上最长的海外战争。几乎得不到空耗国力。尽快结束这场“混乱战争”成为了美国的朝野共识。

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塔利班摆脱了困境，寻求突破身份。另一方面，塔利班的战场失利，领土面积从阿富汗全境的一半缩小到1/5。另一方面，塔利班认识到不可能恢复阿富汗的全面控制权，长时间的游击战会降低战斗力和士气，如果不能以合法的身份回到阿富汗的政治生活，塔利班痛苦般的斗争不知道什么时候结束得到国际承认也是塔利班的合计目标之一，即使在其执政期间，只有三个国家承认自己是阿富汗的合法代表。因此，拙劣的还有小费的合计正名是塔利班的现实选择。最近双方都提出了善意。在美国总统特朗普出发之前，他说他想和塔利班达成和平协定。塔利班副领导人哈卡尼20日在《纽约时报》上发表了签名复印件，表明了对和平的渴望。要知道，哈卡尼是塔利班2号人物，也是美国联邦调查局悬赏500万美元通缉的对象。这种罕见的行动证明美国和塔利班已经进行了讨厌的战斗，双方和解的基础已经存在。

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对阿富汗政府来说，没有统治过阿富汗全境，很难承担维护安全的重任，美国撤退后，我深深知道自己不是塔利班的对手。年，阿富汗政府表示承认塔利班的合法地位，双方暂时停火。这样，有关人员认识到阿富汗之战和和平离不开塔利班的基本事实。不管美国和塔利班的合计来自怎样的想法，阿富汗都迎来了前所未有的和平机会。这意味着包括卡塔尔、中国在内的国际官员多年来积极促进建议和协商，致力于政治处理阿富汗冲突的持续努力，收获果实。但是，几十年来，阿富汗冲突和战乱已成常态，表明推进和平进程的尝试非常脆弱。即使这次停火顺利实施，双方最终签署了协定，阿富汗的和平依然面临很多不明确性。从阿富汗国内来看，各派矛盾很多，和解之路很长。按计划，协定签订后10天内阿富汗方面展开民族和解谈判。但是，目前谈判障碍重重，不能说是乐观的。

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首先，阿富汗国内政治分歧尖锐，阿富汗政府不仅势头薄弱，合法性也受到国内很多疑问。停火实施前，阿富汗拖了将近半年的总统选举才情绪低落，现在的总统加尼以微弱的特点连任，充分证明了阿富汗政治碎片化、部落化的现实。塔利班至今仍拒绝承认阿富汗政府的正当性，要求政府高官作为“一般市民”参加谈判。塔利班也不是铁板一块，内部强硬派对的和解并不有趣，我不想放弃武装斗争。其次，阿富汗政府和塔利班是该国最有实力的两方，但阿富汗需要实现全面和平，建立更具包容性的政府。在武装林立、民族繁多的阿富汗绝非易事。第三，“伊斯兰国”和“基地”等恐怖组织利用战争混乱在阿富汗扎根，构成严重的安全威胁。美国也面临着如何在阿富汗解决的问题。 10年前美国声称从阿富汗撤退，但现在驻阿美军的数量仍高达1.3万人。美国签署和平协定宣布了逐步撤退的计划，但面临撤退人数和进度的课题。撤退太早必然会在阿富汗出现权力真空，有可能诱发新的冲突。这样，将来的阿富汗和平进程就有可能发生波折。如果纷争重新开始，美军像以前一样增兵的话，现在的停火和撤退就会回到老路上。

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关于阿富汗和平出现的机会窗口，相关人员应该加倍重视。阿富汗战乱带来了严重的以前传入和非以前传入的安全威胁，和平对地区和国际安全具有重要意义。多年的战乱给阿富汗人民带来了严重的灾难。在过去10年里，阿富汗平民的死亡人数达到了3.5万人，仅一年就有3400名平民在战争中死亡。阿富汗成为世界恐怖势力和暴力极端主义的温床，世界上大部分恐怖组织的来源可以追溯到抗苏战争时期的阿富汗。 “基地组织”、“圣战萨拉菲”的极端思想是出生在阿富汗乱局的怪人。因此，实现阿富汗的安全与稳定对国际反恐和极端化斗争至关重要。

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而且，阿富汗的武装派别依靠鸦片生产和交易生存，以阿富汗为中心的“金新月”地带成为世界上最大的鸦片、大麻等毒品的主要产地。阿富汗鸦片的年产量曾经接近1亿吨，占世界产量的95%。阿富汗的和平有利于周边国家乃至整个中亚和南亚的稳定和迅速发展。阿富汗战乱使许多周边国家如巴基斯坦成为阿富汗战乱的直接受害者，国内安全不仅受到极端组织的经常威胁，而且还接受了140多万阿富汗难民。同样作为邻国，阿富汗实现全面和平对中国的反恐对策、“一带一路”建设等起着重要作用。

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