普法:从历史到现实，“以台遏华”的图谋必将失败

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张仕荣

年3月26日，美国总统特朗普在参政两院通过的《年台北法案》(所谓的《台湾友邦国际保护与强化提案法案》)上签字。 该法案主张美国行政部门通过实际行动协助台湾加强“邦交”，台湾作为会员或注意者加入国际组织，寻求加强与台湾的经济贸易关系的机会。 该法案严重违反中国和中美三项联合声明的共识，严重违反国际法和国际关系的基本标准，粗暴干涉中国内政，其目的是利用台湾问题阻碍和牵制中国的快速发展，加剧台海地区的紧张局势。

美国是台湾问题的创始人，美国的“在台湾制止中国”计划由来已久。 20世纪50年代以来，随着朝鲜战争的爆发，美国一直把台湾作为反共反华的最前线阵地。 60年代末，随着美国和苏联的霸权处于“守势”，需要“联华抗苏”，美国台海政策逐渐服从中美关系改善的大局。 在1972年美国总统尼克松访华后发表的中美《上海公报》中，美国政府说:“美国认识到台湾海峡两侧的所有中国人都只有一个中国，台湾是中国的一部分。” 《上海公报》是中美两国签署的第一份指导双边关系的文件，其发表标志着中美隔绝状态的结束和关系正常化进程的开始。

1978年底，美国接受了与中国建立邦交三个项目，大致接受了与台湾的“断交、撤退、废除”。 1979年元旦，中美两国正式建交，1979年1月1日正式发表了《中美建交公报》，中华人民共和国和美国建立了正式的大使级外交关系。 其中，“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。 在此范围内，美国人民与台湾人民保持文化、商务和其他非正式关系”。 从《中美建交公报》看，美国对台政策发生了根本变化。 一是从只承认台湾是中国的一部分变成承认中华人民共和国是唯一的合法政府。 二是从对局建交、驻军、缔约向“断交、撤退、废除条约”的转变。 三是美台关系从“正式关系”变为“文化、商务和其他非正式关系”。

但是，1979年美国通过《与台湾的关系法》与台湾保存非正式关系。 1982年8月17日，中美共同签署并发表了与《上海公报》《中美建交公报》的大致角度一致的、两国阶段性处理美国向台湾出售武器问题的中美共同公报《八一七公报》。 中美三个联合公报是关于中美两国两国关系及中国台湾问题的重要历史文件，从其发展轨迹可以看出，美国在中美三个联合公报中多次强调中国的大体。

2008年以来，两岸关系进入和平快速发展的历史新阶段，台湾在美国地缘安全体系中的权重不断下降，并且在中美关系中边缘化的趋势越来越明显。 台湾问题关系到中国主权和领土完整，事情关系到14亿中国人的民族感情，关系到中国的核心利益。 年9月20日，中海外长王毅在美国首都华盛顿美国著名智囊团布鲁金斯学会发表演讲时强调，多年来，台湾问题一直是中美关系中破坏互信、妨碍合作的负资产。 如果美方能顺应两岸关系和平快速发展的势头，切实理解和尊重中国的分裂反对，致力于和平统一的努力，台湾问题就会从中美关系的负资产变成正资产，从消极因素变成积极因素，为中美关系长期稳步发展提供保障，

多次中国的大体是中美关系健康迅速发展的政治基础。 1979年4月19日邓小平会见美方访华团时指出，中美两国关系正常化的政治基础只有一个中国。 习大总书记多次表示，中美在一点问题上持不同看法，双方应该遵守中美三项联合声明，尊重彼此的核心利益，尊重对方自主选择的快速发展道路，妥善解决关系分歧，不要对两国关系造成巨大干扰

一个中国大体上是人心所向，大势所趋，也是国际社会的普遍共识。 世界上已经有180个国家和中国建立了邦交，美国从40多年前开始就和一个中国大体上和中国建立了邦交，但现在阻碍其他主权国家和中国迅速正常国家关系的发展是不合理的，违背了时代潮流。 台海局势的动荡无助于美国在亚太地区的国家好处。 这是多年来形成的基本共识，中美之间的好处之交是中美关系稳定乃至新型大国关系的基础，随着中国经济的增长，中国和国际社会，特别是中美两国的共同好处也越来越大，但美国在台海问题上逆行的话，就此

习大总书记在党的十九大报告中指出，我们坚决维护国家主权和领土完整，不允许国家分裂历史悲剧的重演。 分裂祖国的一切活动都将遭到全体中国人的坚决反对。 我们有坚定的意志、充分的自信和充分的能力挫败任何形式的“台独”分裂计划。 我们不允许任何人、任何组织、任何政党、任何时间、任何形式，任何中国领土从中国分裂出去！ 这是迄今为止发出的反对“台独”分裂活动的最强烈的声音。 我们希望为和平统一创造广阔的空间，但不会为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间，“台压华”计划也会失败。 我们希望美方能与中方面对面，在相互尊重的基础上管理分歧，在互利互惠的基础上扩大合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

(作者是中央党校(国家行政学院)国际战术研究院“一国两制”和国家统一研究所所长、教授)

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