普法:平台经济反垄断顺应了民意和市场诉求

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鹰

市场支配性的平台经济行业的经营者以不公平的价格销售商品，以不公平的价格购买商品，无正当理由以价格销售商品，无正当理由销售……今后排除、限制这些市场竞争的行为是“垄断” 市场监督总局起草的《关于平台经济行业的反垄断指导方针(征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)从11月10日开始向社会公开征求意见。 (相关报道见a8版)

任何垄断行为都会损害市场公平和顾客利益，但反垄断旨在降低行政执法和经营者合规价格，保护市场公平竞争，维护顾客利益和社会公共利益。 我国的《反垄断法》自2008年实施以来，因大量执法案件发挥了重要意义。 但是，网络经济崛起后，以大规模平台为中心出现了很多新的垄断行为。 这次的《征求意见稿》是与新垄断——平台经济行业垄断相比较制定的监督管理指南。

现在平台经济行业的垄断涉及电商、外卖、金融等多个细分行业，表现形式也多种多样。 例如，有些平台要求商家“二选一”，既存在于电子商务行业，也存在于外卖行业，虽然受到舆论的“炮击”，但依然主张“坚定”。 “征求意见稿”剑指的垄断行为之一可以说是平台强迫商家组成“二选一”的车站团队，从而适应了民意和市场的诉求。

这次发表的《征求意见稿》为反垄断注入了新的内涵:一是反垄断的对象从以前就传到了经济行业，扩展到了平台经济行业。 二是对比的垄断行为都是近年来出现的影响较大的新型垄断。 第三，平台经济行业的反垄断是根据经济社会技术的迅速发展及时采取的措施。 在网络经济时代，反垄断也应该与时俱进，随时间变化，随事变化，即根据市场的新情况、新变化、新问题立即完善反垄断措施。

这是执法指南，不是典型意义上的法律，但对大规模网络平台有指导作用，警告平台公司严格规范经营，不要违反反垄断“红线”，而且， 具有规范作用，那些平台独占了这个“反”，无论怎么认定，都有确定的表现。 另外，有助于维护平台垄断受害者的合法权益，让顾客越来越自信，进一步促进互联网成本。

现在网络平台经济在中国经济社会行业发挥的作用越来越大，每年“618”“双十一销售节”的促销季节都会成为客户购物的狂欢，网络平台经济拉动费用和经济增长的工作 但是，必须强调平台经济不是垄断经济，在市场竞争中优胜劣汰会成为大企业和寡头，但任何大型平台都不应该通过排除和限制竞争行为，损害其他商家和顾客的合法权益来获利。

市场监督总局“征求意见稿”剑指平台垄断，也必须及时，但反平台垄断或反新型垄断不仅仅是一个指南，更牢固的保障必须来自反垄断法。 今年1月2日，国家市场监督管理总局发表了《反垄断法》修正案(公开征求意见稿)，向社会公开征求意见，还写入了网络领域的垄断，受到舆论的关注。 《反垄断法》的修法正在稳步推进，从某种意义上来说，市场监督总局这次发表了《征求意见稿》，可以看作是对《反垄断法》修法的有力合作和促进。

《征求意见稿》中提到的各种平台垄断行为，很多都定义得比较好，但数据垄断是当今平台经济行业最大的垄断行为之一，《征求意见稿》很少参与。 很多平台首先是通过垄断数据获得融资利益，但反数据垄断有一点争议，难度可能不少，《征求意见稿》和《反垄断法》需要制定更合理、更对比的规范。

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