普法:推进国家治理现代化的重大举措

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谢鸿飞

民法是民事行业的基础性、综合法律，规范各种民事主体的各种人身关系和财产关系，关系到社会和经济生活的方方面面。 民法确认民事主体的各项民事权利，尊重民事主体的意思自治，依法保障享有人格权、人身权、财产权等民事权利，有助于刺激社会创新的迅速发展活力。 系统编纂现行民事单行法，将相关民事法律规范编纂成综合民法，是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要措施。

1986年4月，第六届全国人民代表大会第四次会议通过了民法通则。 这是新中国史上第一部正式颁布的民事基本法律。 之后，相继制定了担保法、合同法、物权法等一系列民事法律。 这些立法为改革开放发挥无可替代的护卫作用，赋予社会特别是民事主体更广泛的自主权，推进社会主义市场经济的繁荣和迅速发展，增强中国的经济实力、综合国力，提高人民的生活水平，提高国家的管理理念和管理方法 编纂民法典有助于全面总结我国民事立法和司法的实践经验，推进国家管理体系和管理能力的现代化。

民法典建立了完整的民事权利体系和比较有效的权利保障机制。 改革开放以来，我国民事法律制度逐步完全迅速发展，公民的民事权利越来越受到充分保护。 而且，随着人们的权利意识越来越高，新闻技术的迅速发展，民事法律制度也要确认新的民事权利，看到面临加强民事权利保护的新挑战。 例如，适应科学技术的迅速发展和相关财产观念的变革，确认民事主体的对数数据、网络虚拟财产的权利。 承认民事主体对个人新闻的权利，满足新闻时代对人格权的新要求。 请等一下。 民法典通过确认和扩展民事主体的权利，保障民事主体充分享受和比较有效地行使民事权利，充分阐明了中国特色社会主义法治建设的价值追求和根本目的。

民法典有助于正确解决政府和市场的关系。 推进国家管理体系和管理能力现代化需要解决政府和市场的关系。 我们必须再次重视用法治划定政府和市场边界，尊重社会主义市场经济规律，重视通过市场手段调节各类市场主体的好处关系，为社会主义市场经济秩序的有效运行提供一系列法律规则。 我国民事法律制度的建设一直是从具有“民商合一”以前传下来的，并将许多商事法律规范纳入民法。 编纂民法典，进一步完善中国民商事业行业的基本法律制度和行为规则，为各类民商事活动提供基本合规性，充分调动民事主体的积极性，有利于维护交易安全，维护市场秩序，各类制主

民法典为规范社会治理提供法律依据。 随着经济社会的高速发展，社会的多与杂，人民群众的利益需求日益多样化，城乡社会管理都面临着许多新的问题、新的挑战，对民法规则提出了完全新的要求。 民法典适应社会管理现代化的需要创设关联规则。 例如，设置包括事业单位、社会团体、财团、社会服务机构等在内的非营利法人制度。 这个制度满足了民事主体投身公益、参与社会管理的诉求，促进国家和社会在公益行业的信息表达与合作，有助于提高社会的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。

民法典在弘扬社会主义核心价值观中发挥着独特的作用。 例如，婚姻家庭制度反映和维持社会公序良俗是社会主义核心价值观的重要制度载体。 民法典增加了“家庭应树立优良家风，发扬家庭美德，重视家庭文明建设”的大致规定，在规范和调整婚姻家庭继承等行业人格权、人身权和财产权的关系中，发扬中华以前流传的家庭美德，社会主

民法典的颁布实施，实现了几代人的夙愿。 逐步发挥民法推进国家管理体系和管理能力现代化的重要意义，需要民法学者进一步加强民事法律制度的理论研究，比较有效地实施民法，为我国民事法律制度迅速发展提供理论支持。

(作者是中国社会科学院法学研究所民法研究室主任、中国法学会民法研究会副会长)

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