普法:为满足人民美好生活需要提供法律保障

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民法典是新时期我国社会主义法治建设的重大成就。 民法典以保护民事权利为出发点和立足点，切实应对人民法治的诉求，更好地满足人民日益美好的生活需要。 民法典在系统确认民事主体广泛享有的各项权利的基础上，决定权利的行使规则，为权利的实现提供有力的保障。 整个法典的制度和规则设计充分体现了以人民为中心的快速发展思想。 民法中关于财产权、人身权、人格权等的各项规定，将民事权利法定化、具体化，成为真正在新时代保护人民民事权利的重要法律依据。

习大总书记在中国共产党中央政治局第二十次集体学习中强调“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是根本、稳定、长期的基础法律”。 民法典被称为《社会生活百科全书》，是国家经济社会快速发展状况的真实写照。 我国民法典是新中国成立以来第一部以《法典》命名的法律，是我国民事立法的集大成，是新时期我国社会主义法治建设的重大成果。 民法典的编纂、审议过程充分体现了以人民为中心的快速发展思想，其颁布实施将为满足人民美好的生活需要提供重要的法律保障。

响应更好地维护人民权益的要求

中国特色社会主义进入新时代，中国社会的第一矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 人民有呼吁，立法有响应。 党的十八届四中全会作出“民法编纂”安排，充分体现我党全心全意为人民服务的根本宗旨，是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重大措施，是实现国家管理体系和管理能力现代化的内在

我国的目的是进行社会主义法治建设，更好地实现人民的福利，充分保障广大人民群众的合法权益。 民法典主要以民事权利为主线展开，在系统确认民事主体广泛享有的各项权利的基础上，确定权利的行使规则，为权利的实现提供有力的保障。 民事权利的确认和保护是人民群众追求美好生活的重要前提，权利行使规则指导人们正确实施民事行为，权利保障规则为维护权利提供有力的保障。

我国民法典构建了完善的民事权利体系为人民群众追求美好生活提供了制度保障。 民法典总则篇规定了民事权利保护的通常规则，确立了民事权利保护的总纲。 民法典物权篇、合同篇构建和完善了产权保障体系。 民法典人格权篇、婚姻家庭篇、继承篇等广泛确认个人各人格权利和身份权利，结合产权规则，共同构成民事权利保护的完善体系。 民法典的侵权责任篇规定了侵犯民事权利的侵权责任，为民事权利的保护提供兜底保障。 可见整个民法体系是围绕民事权利的确认和保护。 民法典在价值观方面总是以满足人民美好的生活需要为目标而追求，可以说满足了人民群众更好地维护自己权益的要求。

制度设计中以人民为中心的迅速发展思想

全面深化改革不仅着眼于促进经济社会的快速发展，而且努力使改革的快速发展成果越来越多，公平惠及全体国民，提高广大人民群众的获得感幸福感的安全感。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国重视与人权保护相关的立法事业，1980年婚姻法、1985年继承法、1986年民法通则、1991年收养法、1995年担保法、1999年合同法、20000法等一系列民 这些法律在经济社会的迅速发展中起着重要的意义，但也存在比较零散、联系不足等问题。

编纂民法典既需要“编辑”也需要“编辑”。 “篇”是综合现有物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事法律和制度，进行科学化、系统化的整理。 “编辑”是结合我国改革开放实践中出现的各种新情况、新问题建立新制度，把对人权的保护提高到新水平。 民法典的制度和规则设计致力于应对广大人民群众日益多样的利益诉求，始终勾结着以人民为中心的快速发展思想。

在物质诉讼方面，广大人民群众生活中最基本的衣食住行问题，民法典得到了充分的体现。 例如，物权编辑关于土地承包经营权的规定，充分考虑土地的采用效率，依法保护农民集体的全部和采用的耕地、林地。 建筑物区分的所有权利制度全面系统地规定了业主对建筑物的各项权利。 合同篇完全租赁合同中承租人的优先购买权，新增加承租人的优先租赁权，这对规范租赁市场秩序，保障承租人的居住利益有着重要作用。

随着生活水平的提高，广大人民群众的精神诉求与日俱增，希望有更大的尊严，过更体面的生活，对人格尊严等的诉求与日俱增。 民法典全面确认了个体享有的各人格权利，为人格权保护提供了民事基本法的依据。 比较了网络诽谤、网络暴力、人肉搜索、网络侵害等问题，民法积极应对，构建了预防和救济制度体系。 人格权编辑细化隐私、个人新闻等人格权利的保护，比较有效地限制侵犯个人人格权利、威胁个人人格尊严的行为。 可以说以人民为中心的迅速发展思想对整个民法更好地维护人民的权益，提高人民群众获得感的幸福感起着重要的作用。

建立更完整、更有效的民事权利体系

编纂民法典的重要任务之一是法定化、具体化民事权利。 这要求建立更完整、更有效的民事权利体系。 民法典就财产权、人身权、人格权等各项规定和民事权利受到侵害时的救济方案，充分表示了对权利的尊重、个人尊严的维持。

民法典的物权篇进一步完善物权保护制度。 恒产者有恒心。 物权保护是建设法治社会的基础是完善社会主义市场经济体制的重要环节是创造社会活力的助推器。 物权篇通过保障物权，为人民美好的生活奠定更坚实的基础。 例如，我们党始终以处理“三农”问题为重点，强调农业农村需要优先迅速发展，加强和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地的“三权分立”制度。 因此，民法典的物权篇确定了土地承包经营权人有权向他人流转土地经营权，更详细地规定土地承包经营权的复印件。 另外，党的十九大报告指出“加快建立并行多代理供给、多渠道保障、租赁购买的住房制度，使全体人民居住。” 民法典物权篇在总结司法实践经验的基础上，为确定居住权功能、实现相应的民事权利提供了重要的法律支持，也有助于维护社会稳定。 在实践中，居住权制度对处理非继承人的居住问题、离婚后需要经济援助的一方的居住问题、政府和事业单位职工在公营住宅中的居住问题等具有重要的现实意义。

民法合同篇加强合同债权的保护。 例如，房地产服务合同关系到千万家庭的切身利益，是重要的民生问题。 为了维持广大业主的合法权益，有必要在法律上规定不动产服务合同。 民法合同篇积极响应现实需要，总结现有立法、司法实践经验，规定物业服务合同相关内容，确定业主享有的权利，为积极预防和妥善处理生活中出现的各种物业服务合同纠纷而确定 民法合同篇涵盖合同的签订、效力、履行、保全、变更和转让、权利义务的终止、违约责任等，规定买卖合同、借款合同等典型合同，对进一步规范市场秩序、保障权利人利益起着重要作用。

民法典人格权篇全面加强各人格权保护。 尊重和维持人格权是满足人民群众美好生活需要的重要副本。 党的十九大报告提出“保护人民的人身权、财产权、人格权”，强调了人格权保护的重要价值。 在现实生活中，存在偷拍、网络暴力、垃圾邮件、人肉搜索、非法泄露、个人新闻倒卖等现象，需要加强法律规范。 民法典在单独编纂的人格权篇中全面确认各人格权。 民法典禁止用电话、邮件、即时消息、电子邮件、传单等方法入侵别人个人生活的平静行为，禁止非法入侵、窥视、拍摄别人的住宅、酒店房间等隐私空间，非法拍摄、窥视、窥视 民法典人格权篇加强人格权的保护，确定规定个体具体享有那些人格权，明确这些权利的具体副本和界限，在权利受到侵犯的情况下给予相应的保护等，为迅速发展最大人民的根本利益进行维护

现代社会是风险社会，风险无处不在，各种事故频发。 在这样的背景下，人身和财产损失的救济问题受到社会的关注。 民法典设置侵权责任篇，为民事权利救济提供多层次的保障，也为风险预防提供基本规则。 民法典侵权责任篇关注不断出现的新问题，有力地应对社会实践提出的新挑战。 例如，确定网络侵权责任形态，比较有效地平衡网络顾客和网络服务提供者的权利义务关系，为网络侵权提供审判规则，是建立和谐有序的网络环境 例如，近年来，高空抛物坠物造成的伤害频发。 对此，民法典的侵权责任篇禁止从建筑物中丢弃物品，同时进一步强化了寻找相关机构行为者的责任，强化了房地产服务公司等建筑物管理者违反安全保障义务的责任。 这些规定将更有效地维护人民群众的安全，保障人民群众美好幸福的生活。

(作者是中国人民大学常务副校长、中国法学会民法研究会会长)

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