普法:“君臣际会”还是“设官分职”

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□刘毅(华东政法大学法律史研究中心特约研究员)

君臣关系是中国古代社会关系的核心部分。 你是臣纲是“三纲”的总纲，父亲是子纲，丈夫是妻纲是其附属纲，前者对后两者的影响时时刻刻，方方面面。 中国古代的诗文描绘了“政尔良难君臣事”、“君臣际会诚难”、“君臣难逢”的困境，君臣关系只是偶然处于和谐状态，表明矛盾和对立是常态。 那么，为什么“君臣际会”这么难，君臣关系为什么会成为古代史的重要课题呢？ 问题是“设置官分职”吗？ 曹魏名臣杜恕在讨论“曹璞事件”时给出了答案。

“设定官分工”的重要性

魏明帝曹睿在位时( 226-239年)，国家政务中心尚书台发生内讧:尚书郎廉昭上奏表示，尚书郎左丞曹粉丝被判罪，但未受到处罚，依法，未被违法纠正。 要执行对曹璞的处罚，追究渎书令陈矫的责任。 曹睿对陈惩了解情况，陈惩承认自己失职，很难推卸其责任，希望受到惩罚。 曹睿准备惩罚陈惩时，年轻官员杜恕表示异议，认为“曹璞事件”不值得深入追究，不应该惩罚陈惩。 因为事件中隐藏着更严重的问题。

什么是“更严重的问题”？ 杜恕说，“曹璞事件”之类的事件发生，有大臣未尽职的因素，但不能忽视官员的选拔和任用问题:应负责的官员不负责任，但不负责任的官员横杠是大问题。 不久前发生的“王才案”中，骑马都尉王才犯了法，司隶校尉、御前中丞应该负责，但他们一个人也没有出现在“举纲维以下知事奸孺”，反而是某官员暴露了，事件众所周知。 这两个事件都不由应该负责的官员负责，但不应该负责的官员越俎代庖，被称为“纠具奸实”，其实超出了权限。 这种官员使用的混乱不值得深思吗？

杜恕完全无视“曹璞事件”的法律细节，但有人认为“曹璞事件”到底是谁报警的，完全是胡说八道，放声向西打的“大忽”，其实不然。 杜恕的讨论中明确的确实远比“曹璞事件”的琐碎法律争论更根本。 与魏明帝曹和不同，杜恕对君臣关系的看法符合国家管理的现实诉求。 认为君臣共治的总目标应该通过设置官分职的方法来实现的是，官员出现“奉上不立，对公众的心不一样”的现象，归根结底是“委托不专业”:一边设置本职官员，一边利用官员夺取其权利，行使职能。

在迄今为止的“町北将军吕昭兼领冀州事”中，杜恕也主张趁着疏论，选择官员，军民分治。 他在关于君臣分职的奏疏中说:“天下大，万机到大众，诚显然不能偏向。 已故的你是元首，臣是股肱，明确了其一体是必须的”，君臣的权限应该分别是有界分，不能“天下服一人”。 否则，国家治不了。

权力的扩张本能

权力就像dna一样，具有自我复制、自我扩张的本能。 君权就是这样，相权就是这样，阉宦后妃就是这样，地方官员也是这样。 你相关的消长，中央地关系的一些变化，不是权力自我复制和扩张的结果。 “政尔良难君臣事”、“君臣际会诚难”、“君臣难逢”等困境，不是权力的自我复制和本能扩张造成的。 从这个意义上来说，近代史家总结了“权力一定会腐败”的结论，设计了代表制、选举制、任期制等规则，通过约束权力的复制扩张本能，减少了腐败的可能性。

但是，帝制时代的人们显然没有意识到这一点。 每个王朝都有不安分的君主，试图寻找借口和时机，运用政治手腕，扩张自己的权力，干涉官员的通常职能。 本案当事人之一陈矫对此有着深刻的认知。 有一次魏明帝曹和去尚书台视察，陈矫出去接，听了什么面谕？ 曹睿说想看尚书台的文件。 陈矫说:“阅读文件是尚书台官员分内的事，不在陛下的工作范围内。 如果我们做得不好，你可以解雇我们。 否则请回去。 ”也许上了年纪，对于曹和关于曹睛事件的谴责，陈矫从来没有如此强硬，因此杜恕有了上述的议论。

杜恕的眼睛比陈矫敏锐，他敏锐地观察到“曹璞事件”本质上一起君主超过了既定的规则，另用小李的方法，试图干涉官员的通常职能。 一看到这个，他就清楚地绕开了“曹璞事件”的琐碎法律争论，直奔到底谁是那个事件的发表者的主题。 陈矫阻止魏明帝查看尚书台的文件，杜恕谴责魏明帝利用“曹璞事件”干涉尚书台的事务，可以说是中古时代官僚集团抵抗君权扩张，破坏既定规则的典型。

杜恕对君权扩张企图的反击博得了青史的赞同，认为“每一次政治都有得失，总是吸引维度说正言”“议论高尚，就是这样”。 当然，他毕竟也接触到了君主最敏感的神经，所以被魏明帝外放任地方官，没有返回朝官的职务。 400年后，同样以直言抗议闻名的魏征( 580-643年)再次提到了君主仗势欺人的话题。 他应该用“谏太宗十思疏”谏诤李世民，对臣下“简能任，择善服从”，敦促他们中的“贤人尽善尽美，勇者尽其力，仁者广播其恩惠，信徒有效其忠实”。 由此，不用“辛苦，代替下司职”，就能达到“文武争驰，君臣无所事事，能创造玩乐，养松乔之寿，鸣琴垂拱，不用说就化”的目的。 魏征最后的话说得很好。 君主为什么说:“聪明的眼睛和耳朵，会失去无为之路吗？ ”。

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