普法:警惕任性的行政处罚消解执法公信

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最近，网传安徽亳州的男性因违法停车被警察贴上了罚单，然后把罚单的照片发给WeChat的力矩，说:“接奶奶的脚、孩子停10分钟。” 第二天，该男子被当地派出所传唤并被捕。 1月13日，亳州公安发布情况通报显示，亳州市公安局高度重视，组织警部、法制部门和常驻纪检监察组组成联合调查组，事实上对这件事展开了全面调查。 根据调查情况，发现执法不当问题时，市公安局需要多次纠正错误，决不保护较短的大致情况，依法按规则解决。

本来，侮辱、侮辱别人是不文明的违法行为，因为受到处罚而骂执法人员是错误的，所以行为人确实有侮辱行为的情况下，不能施加行政处罚。 但是，必须认识到行政处罚适当，比例必须大体服从，不应该随便做。 否则，不仅无助于维持执法的尊严，而且会损害法律权威。

整理报道得知，因违反交通而受到处罚后，心中产生不满，通过微信群和WeChat的力矩裸骂执法人员，受到处罚。 用这种行为处罚也可以说没有多少不公平。 要知道，WeChat的力矩和微信群不是别人看不见的“私家花园”，而是微信亲友和群友可以看到的公共网络空间。 通过这条途径骂别人显然是治安管理处罚法规定的“公然侮辱别人，捏造事实诽谤别人”，执法机关对此进行处罚是合理的。

根据现代法治，执法机关进行行政处罚时，应该大致成比例、适当地大致服从。 即行政处罚应该是公平公正的，多次处罚和教育相结合，受到过处罚。 对此，行政处罚法和治安管理处罚法规定，实施处罚必须相当于违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，并结合再教育和处罚。 一般来说，对轻微的违法应该给予轻微的处罚，如果施加重罚，违反的比例大致是，也有私下报复的嫌疑，破坏公众对法律和规则的事前判决，损害法律权威。

具体来说，当事人因违法停车被贴了罚单后，将罚单发给自己的WeChat的力矩，并不是说“奶奶的脚，下一个孩子停十分钟”本身就有骂别人的性质。 由于这种行为尚未确定的对象，行为人可能会对自己违反停车受到处罚的投诉和语气，抱怨自己不应该违反停车。 也有可能对处罚不满，认为处罚很严厉。 可能是侮辱了执法人员。

因此，在没有其他证据的情况下，显然不应该推测它而视为对执法人员的侮辱，否则就不是基于事实的基本，而是“想加罪，无话可说”。 退一步说，即使当事人确实有发泄不满或辱骂别人的嫌疑，也一定要进行行政拘留吗？

在现代法治社会中，执法机关实施行政处罚必须遵循公正和过度惩罚。 擅自对非常轻微的违法行为实施沉重的行政处罚，或将违法事实不明显的行为提升为违法行为，是对当事人合法权益的侵害，是对公众朴素认识的突破，是对执法机关形象和法律权威的 这应该引起执法机关的警惕，公正和过罚作为大体上不可逾越的基础勾结行政处罚的全过程，保证所有行政处罚都能经得起事实和法律检查，经得起公众检查。 (史奉楚)

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