普法:“社会治理中的法治思维和法理思维”学术研讨会举行

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法制网络记者蒋安杰

1月12日至13日，由中国法学会学术委员会、海南大学、浙江大学法理研究中心、2011司法文明协同创新中心共同主办的“社会管理中的法治思维和法理思维”学术研讨会在海口市召开。 中国法学会党组成员、副会长、浙江大学、吉林大学文科资深教授张文显、中国中央党校校务委员会委员、一级教授韩庆祥、海南省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官陈凤超、中国社会科学院学部委员、法学研究所研究员、， 北京大学政府管理学院院长海南大学副校长王崇敏教授、浙江财经大学副校长李占荣教授、原海南高级人民法院所长、二级大法官董治良、《华东政法大学学报》主编、华东政法大学马长山教授、浙江大学公共管理学院院长、社会管理研究院院长郁兴教授 杭州师范大学法治中国法治研究院院长、浙江大学光华法学院钱弘道教授、海南大学法学院院长王琦教授、浙江省委党校新闻部主任、《管理研究》主编严国萍教授、吉林大学理论法学研究中心副主任、司法文明协同创新中心副主任刘红臻副教授) 绍兴市人民检察院副检察长馀钊飞副教授、副教授会议专家学者聚焦“社会管理”，以“法治思维和法理思维”为维度，以相关议题为中心分享优秀学术成果，开展深入的思想交流，取得了广泛的理论共识。

武耀廷发表了热情洋溢的问候。 张文显教授认为，“治理”一词成为中国政治生活和学术研究的热门词汇，大量出现了以“治理”为核心的政治命题和理论命题，围绕政党治理、国家治理、社会治理、网络治理、全球治理和治理现代化，党和国家 但是，关于社会管理研究成果的精品不多，许多研究主题互相重复，观点互雷相同，研究方法单一，对社会管理的理论指导和学理支持作用还不牢固。 党的十八大以来，习大总书记建议推进法治中国的建设，推进法治中国建设的核心是法治国家、法治政府、法治社会的一体建设。 在推进法治国家建设方面，十八届四中全会作出了重大决定。 在推进法治政府建设方面，党中央国务院发表了法治政府建设实施纲要。 法治社会建设至今没有计划也没有大纲。 在中央全面法治国委员会第一次会议上，习大总书记加紧制定法治社会建设计划，加快形成共同建设和共同治疗共享的现代社会管理结构，确保中国社会的活力和和谐秩序。 这次会议正好致力于法治社会建设计划的学术支持和法理支持，通过打破学科壁垒，加强学科对话，激励社会管理研究新理论的增长点和学术生命力。

会议围绕相关议题分为五个单元。 第一单元的主题是“社会治理基本理论”，由冀可平主持。 韩庆祥以“动力、平衡与管理”为主题，站在哲学高度，讨论社会基本矛盾中包含的动力、平衡与管理三种机制对深化改革的要求，从而在社会管理机制中提出法治、德治、自治三者相结合的理论依据 陈凤超以《枫桥经验》的法理逻辑——基于社会管理的海南经验和海南理论》为主题，总结了海南在执行“枫桥经验”方面积累的许多成果，以及“枫桥经验”在司法行业中实现的理念、方法和路径，为处理基础司法案件做了什么 李林以“法治/法律视角下中国社会管理的几个问题”为主题，探讨了“社会”、“政府”、“管理”、“他治、自治与共治”、“政治、法治、德治、赛治”等基本概念，拆除了大概念。

另外，最高人民法院党组副书记、副院长、中国法学会副会长江必新以“现代社会管理结构的法理透视”为书面报告，现代社会管理结构的三大革新，即以共治为独立环节的过程性、默认管理的分工和智能化、政府的作用是“ 全国政协常务委员会、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅书面报告了“从道理到法理的环境法思考”，强调了从“分类分解”向“法理分解”过渡，实现环境法思考的转换升级。

第二单元的主题是“社会管理多维透视”，由郁建兴主办。 俞可平提出以“社会自治和社会管理现代化”为主题，通过改变观念，增强公民的社会自治能力，继续扩大社会自治的范围来推进社会自治水平。 邓大才以《自治、法治与德治组合效应研究》为主题，提出自治、法治、德治的选择与组合，不仅要考虑经济的快速发展，还要考虑地区文化的底色，根据价格和业绩作出选择安排。

第三单元的主题是“社会统治地方经验”，由马长山主办。 王崇敏以“中国海南自由贸易港管理创新”为主题，深入剖析了海南自由贸易港建设中的法治问题，提出了立法先行、制度先行。 范忠信以“枫桥经验第三期快速发展的自治宗旨回归”为主题，提出在拆除“枫桥经验”新快速发展的自治探索的基础上，从自治法、村规民约、社会组织、自治主导力等方面，回归自治宗旨。 馀祗飞以“枫桥经验的历史逻辑和法理逻辑”为主题，回顾了枫桥镇基础管理历史快速发展中的难题和经验，新时期“枫桥经验”创新的快速发展要立足法治思维，以“三治融合”推进中国基础民主法治建设。

第四单元的主题是“基础社会的管理和法治”，由蒋安杰主编主持。 郁建兴以《基础社会管理中的法治保障》为主题，解体自治德治法治三者的关系，自治是基础，法治是保障，德治是补充，只有三治融合才能实现基础社会比较有效的管理。 钱弘道以“知识管理的基本特征和实证研究”为主题，提出在社会管理中，不得不用知识管理方法降低管理价格，培养法治思维，进行法治建设。 张静熙以《基础社会管理中的法治思维和法理思维》为主题，从思维层面论述了基础社会管理中的法治和法理。

第五单元的主题是“社会治理扩张探索”，由严国萍主持。 马长山以“共同建设共享型法治的中国逻辑及其实践展开”为主题，对社会共同建设共享的基本大体、体系机制、实践路径进行了理论凝结和法理解析。 刘红臻以“网络空间管理法理”为主题，对网络空间管理中的数据正义、数据安全、数据权利等具体法理进行了说明。 董治良认为，现代法治是现代社会管理追求的终极目标，必须把法治与德治、自治结合起来，实现社会良法善治。

李林指出，这次会议具有重大的理论意义、学术意义、政治意义和实践意义。 会议探讨了新中国到新时期社会治理的法理思维、新时期中国社会治理的哲学思维、现代社会治理结构的法律逻辑、共同共享的法治观念、基础社会治理中的“三治融合”及其法理、中国社会自治法治的历史与现实、“ 他认为这次研讨会是政治立场高、学术水平好、思想交战活跃的理论盛会。

(感谢郭烨博士和相关员工发言的复印整理)

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