热点:加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新快速发展格局

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党的十九届五中全会通过的《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和制定2035年远景目标的提案》(以下简称“提案”)以国内大循环为主体，国内国际双重循环相互促进的新快速 这是十四五和未来更长期的中国经济快速发展战术、对路径的重大调整的完整性，是着眼于中国长期快速发展和长治久安的重大战术部署，对中国更优质、更高效、更公平、更可持续、更安全的迅速发展 构建新的快速发展结构的思想在《建议》中具有重要地位，要拉绳子起举目，深入理解，正确把握，全面贯彻。

一、加快构建充分认知新的快速发展结构的重要意义

现在世界经历了百年不遇的大变局，中国的迅速发展依然处于重要的战术机遭遇期，但机遇和挑战都有新的迅速发展变化。 我们面临的很多问题是中长期的，很多问题以前没有经历过，需要从战术角度加深认知，比较有效地应对。 从某种意义上来说，解决挑战是一个机会。 《建议》提出加快构建新的快速发展结构，是以习大同志为核心的党中央根据中国新的快速发展阶段、新的历史任务、新的环境条件制定的重大战术决策，是习大新时代中国特色社会主义经济思想的另一重大理论

第一，这是适应我国经济快速发展阶段变化的积极选择。 经济的迅速发展是螺旋式上升的过程，也是阶段性的。 不同阶段应对不同的诉求结构、产业结构、技术体系和相关方法，要求快速发展方法与时俱进。 改革开放后相当长的时间内，中国每个人的平均收入水平很低，我们发挥劳动力等因素廉价钱的特点，挖掘经济全球化的重要机遇，完全利用国际分工机会，形成市场和资源两端迅速发展的模式 经过长期努力，中国人均国内生产总值超过1万美元，诉求结构和生产函数发生重大变化，出现生产体系内部循环不良和供求背离现象，脖子问题显著，结构转换多，复杂性上升。 处理这一矛盾要求快速发展越来越依赖创新驱动，提高供给质量和水平，推进质量的快速发展。 这是大国经济快速发展的关口，我们必须自己适应变化，克服困难，加快构建新的快速发展结构。

第二，是应对许多复杂国际环境变化的战术措施。 新世纪以来，新的科技革命和产业变革加快了快速发展，世界贸易和产业分工结构发生了重大调整，国际力量呈现出趋势变迁。 2008年国际金融危机后，世界市场收缩，世界经济持续低迷，国际经济大循环动能减弱。 近年来，西方主要国家人民主义盛行，贸易保护主义抬头，经济全球化逆流而上。 疫情新冠对肺炎的影响广泛深入，逆全球化趋势更明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。 面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战，必须借助力量调整经济快速发展路径，通过国际循环，进一步促进国内大循环，提高经济快速发展的自主性、持续性，增强韧性，我国经

第三，这是发挥我国超大规模经济体特征的内在要求。 大国经济的重要特征是要实现内部循环，同时提供巨大的国内市场和供给能力，支持和推进外部循环。 改革开放以来经过40多年的快速发展，中国经济迅速增长，国内大循环的条件和基础日益完善。 从诉求潜力来看，中国已经形成了拥有14亿人口、4亿以上中等收入阶层的世界最大潜力市场，随着进入高收入国家，规模大的国内市场正在扩大。 从供给能力来看，中国的储蓄率依然很高，拥有世界上最完善、规模最大的工业体系和完全辅助能力，拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多户高等教育或拥有各种专业技能的人才，研发能力绝迹 从供求双方来看，我们必须具备实现内部大循环、促进内外双重循环的许多条件，利用大国经济纵深广阔的特点，逐一发挥规模效应和集聚效应。 市场是世界上最稀有的资源，我们可以构建新的快速发展格局，扩大内需，释放巨大和持续的动能，推动世界经济稳步复苏和增长。

指导经济快速发展战术是中国经济长时间稳定健康和快速发展的重要保障。 改革开放以来，我们顺应了经济全球化的态势，实施了出口主导型快速发展战术，取得了经济快速发展的重大成果。 针对亚洲金融危机和国际金融危机两大冲击，我们实施了扩大内需战术，比较有效地应对外部风险，推进经济快速发展向国内诉求主导转移。 党的十八大以来，根据国内外形势的迅速发展变化，党中央立即进行中国经济快速发展进入新常态的评价，提出推进供给方结构性改革的重大战术构想，按照三去一补、加强、提高、顺利八字方针 针对世界政治经济环境中出现的重大变化，适应中国快速发展阶段的新特点，党中央正确研究了判决的趋势，提出了立足于现在、着眼于长期、构建新快速发展格局的战术。 这是供给方结构性改革的递归深化，是中国过去快速发展战术的整合提高，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、正确把握构建新的快速发展结构的科学内涵

十四五期经济社会的快速发展，要以推进优质快速发展为主题，以深化供给方的结构性改革为主线，以创新为根本动力，加快构建新的快速发展结构。 要构建新的快速发展结构，重要的是实现经济循环的流动和产业关联的顺畅。 根本要求是提高供给系统的创新力和相关性，处理各种脖子和瓶颈问题，促进国民经济循环。 要做到这一点，必须深化改革，扩大开放，推进科技创新和产业结构升级。 要以实现国民经济体系高水平的完善性为目标，强调要点，引出第一矛盾，着力开通堵塞点，贯穿生产、分配、流通、费用各环节，实现供求动态的平衡。

深入理解新快速发展结构的内涵、科学指导实践需要把握一些重大关系。

从供给和诉求的关系出发，必须再次深化供给方的结构性改革这条主线。 现在和今后的某个时期，中国经济运行面临的第一矛盾依然在供给方，供给结构无法适应诉求结构的变化，产品和服务的品种、质量多层次，难以满足多样性市场的诉求。 要反复深化供给侧结构性改革，提高供给系统对国内索赔的满意能力，创造创新驱动、优良供给领先和新索赔。 在反复以供给方结构性改革为主线的过程中，要重视诉求方的管理，反复扩大内需这一战术基点，始终有机地结合内需扩大战术的实施和供给方结构性改革的深化。

从国内大循环和国内国际双重循环的关系来看，国内循环是基础，两者是统一的。 国际市场是国内市场的扩大，国内的大循环为国内的国际双重循环提供了坚实的基础。 发挥中国超大规模市场的特点，为世界各国提供更广阔的市场机会，依靠国内大循环吸引世界商品和资源要素，建立中国新的国际合作和竞争特征。 国内的大循环决不是自我封闭、自给自足，也不是各地区的小循环，什么都不能自己做，放弃国际分工与合作。 通过反复开放合作的双重循环，加强开放合作，与世界经济有更紧密的联系，提高国内大循环的效率和水平。 可以说推进双重循环需要反复实施更大范围、更广的行业、更深层次的对外开放。

从深化改革和推进快速发展的关系出发，构建新的快速发展结构必须全面深化改革。 构建新的快速发展结构是快速的发展问题，但本质上是改革问题。 我们运用改革思维和改革方法，形成充满活力的市场主体，建立比较有效的激励机制，营造鼓励创新的制度环境，清除国内大循环和国内国际二循环的顺畅制度、观念和利益纽带，生产要素的市场化配置和商品

三、加快全面构建新的快速发展结构的决策部门

构建新的快速发展格局需要长时间的辛苦，各地区各部门将思想和行动统一为党中央的决策部署，找出自己在国内大循环和国内国际双重循环中的位置和比较特征，贯彻新的快速发展理念，新的快速发展

)推进科学技术创新在平稳循环中发挥重要作用。 加快科学技术自立是促进国内大循环，形成中国在国际大循环中的自主地位的关键。 要加强国家战术科技力量，发扬科学家精神，鼓励大胆探索和合理质疑，加强基础研究，重视原始创新。 要多次提出问题，对国民经济和社会的快速发展提出重大问题，加强应用研究。 要加强公司创新主体地位，集中力量打造关键核心技术攻防战，锻造产业链供应链长板，补充产业链供应链短板。 要发挥中国市场的特点，促进新技术产业化的规模化应用，迅速发展先进的应用技术，实现技术从可用到沿着易于使用的路径迅速发展。 创新的推进最终取决于人才和教育。 要充分激发人才创新的活力，在各方面培养、引进和利用好人才，培养越来越多的国际一流科技领导人才和创新团队，培养有国际竞争力的青年科技人才预备军。 要建设优质教育体系，推进全社会增加人力资本投入，加强基础研究人才培养，加强创新型、应用型、技能型人才培养。 要加强国际科技交流与合作，促进开放条件下科技能力的提高。

)推进供给创造和诉求，实现供求的良性互动。 要顺利实现国民经济循环要着力优化供给结构，改善供给质量，不建设强国、质量强国、网络强国、数字中国，优先改造以前传来的产业，迅速发展战术新兴产业，促进现代服务业的迅速 微观市场主体的活力在供给系统优化中处于核心地位。 必须依法平等保护产权，向公司家抓住新的诉求，迅速发展新技术，开发新产品，为创造新模式提供良好的环境，提高公司的核心竞争力。 要加快培育内需体系，完全扩大内需的政策支持体系。 加强成本对经济快速发展的基础作用，全面促进成本，提高以前传来的成本，培育新成本，迅速发展服务成本。 投资在优化供给结构中发挥重要作用，扩大投资空间，优化投资结构，推进公司设备更新和技术改造，推进强基础、功能增加、长期重大项目建设。 房地产业影响投资和费用，关系到民生和快速发展。 房子是用来住好几次的，不是用来炒房的定位，而是要租好几次，通过城市的措施，完全延长租赁政策，促进房地产市场的稳定健康和迅速发展。

)推进金融更好的服务实体经济，健全现代流通体系。 金融是实体经济的血脉。 多次以服务实体经济为方向，结构调整金融体系，大大提高直接融资比重，优化政策金融，完善金融支持创新的政策，资本市场发挥推进科技、资本和实体经济高水平循环的中枢作用 流通是平稳经济循环的重要基础。 构建现代物流系统，必须完全综合运输大通道、综合交通中心、物流互联网。 要实施高标准市场体系建设行动，健全要素市场运行机制，加强社会信用体系和结算体系建设，降低制度性交易价格。

)推动新型城市化与城乡地区协调快速发展。 我国处于城市化的高速发展时期，这个过程在创造巨大的诉求的同时提高了比较有效的供给。 要发挥中心都市和城市群的牵引作用，实施地区重大战术，建设现代化都市圈，形成新的增长极。 城乡区域经济循环是国内大循环的重要方面。 要推进农业供给方面的结构性改革，确保粮食等重要农产品的安全，牢固地支撑经济迅速发展的底盘。 要全面实施农村振兴战术，补充农业，在城市带乡，解放农村农民的诉求。 要平等交换城乡因素，推进双向流动，增强农业农村快速发展活力。 要推进城市化地区、农产品主产区、生态功能区三个空间结构发挥各自的比较特点，提供特征产品。 要健全区域战术调整、市场一体化快速发展等机制，优化区域分工，深化区域合作，更好地促进发达地区和欠发达地区、中西部和东北地区的共同快速发展。

)推动扩大就业和提高收入水平。 多次经济要迅速发展就业指导，扩大就业容量，提高就业质量，促进更充分的就业。 中等收入阶层的扩大对形成强大的国内市场，牵引结构升级具有基础作用。 要多次共享富裕方向，改善收入分配结构，扩大中等收入阶层，努力使居民收入增加快于经济增长。 要以劳动分配为主体，多种分配方法并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体的收入。 完整的再分配机制，提高税收、社会保障、转移支付等调整精度，改善收入和财富的分配结构。 健全多层次社会保障体系，支持投资和费用。 要尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造方针，健全各种生产要素市场评价的贡献，根据贡献决定报酬机制，按要素完全分配政策制度，多渠道增加城乡居民的财产性收入 完善经营者环境促进中小微型公司和个体经营者健康的迅速发展。

)推动更高水平的对外开放，更深入地融入全球经济。 要进一步扩大市场准入，创造更公平的市场环境，以更高的水平引进外资。 要加快贸易创新的快速发展，提高出口质量，扩大进口，促进经常项目和国际收支的基本平衡。 推进共同建设一带优质快速发展，实现优质引进，高水平走出去。 利用畅通的国内国际循环，推进开放型世界经济建设，推进人类命运共同体的构建，形成更紧密稳定的全球经济循环体系，促进各国共享全球化，迅速发展机遇和成果

构建新的快速发展结构是整体系统的、深层次的变革。 在两个百年奋斗目标历史交叉的时期，我们面向未来，积极实施新的快速发展战术，深化改革，扩大开放，推进创新，牢牢把握百年不遇的大局提供的战术机会，新的快速发展结构的

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