热点:宪法三十六年变迁 书写中国法治时间

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宪法是治国安邦的总章程，是公民自由和权利的保障书，是中国法治迅速发展的基本动力源。 年11月1日，全国人民代表大会常务委员会通过关于设立国家宪法日的决定，设立每年12月4日为国家宪法日。 在第五个宪法日到来之际，专刊刊登了这篇文章，以更全面地理解宪法。

宪法是国家的根本法，规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律效力。 此外，宪法也是公民权利的宣言和保障书。 宪法对一个国家的意义不仅在于将社会纳入法治轨道，而且在于比较有效地保障各公民的基本权利。

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行宪法。 年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定12月4日为国家宪法日。 宪法日的设立表明了中国建设法治国家、推进国家现代化进程的决心。

在第 个国家的宪法日即将来临之际，本公司记者采访了长期从事宪法研究的南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵。 在他看来，公民应该有全面合理的宪法观而不是以自我为中心的权利实现观。 宪法的实施不是从纸面规定向现实法治秩序转变的一个过程，在宪法复制和社会现实之间形成健全的相互作用，才是成熟的宪法实践应有的方式。

国家宪法日，

特别纪念

年10月23日，中国共产党十八届四中全会在北京召开。 这是中国共产党以全面推进依法治国为主题的史上第一次中央全会。 会议通过了《中国共产党全面推进依法治国几个重大问题的决策》，其中特别指出每年12月4日为国家宪法日。 在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过关于设立国家宪法日的决定，决定设立12月4日为国家宪法日。 国家以各种形式开展宪法推进教育活动。 宪法在国家政治和法治生活中的重要地位得到充分肯定。

自年初设立宪法日以来，至今已经是第五年了。 宪法日在确立之初，反复讨论。 李晓兵说，当初有些学者主张选择1954年宪法纪念日，有些认为应该使用1982年宪法纪念日。 最后以1982年宪法通过的日子为国家宪法日，表示了我们对现在宪法的认可和期待。

国家宪法日的确立意味着宪法与所有人相连。 李晓兵说，这是全民学习宪法、推进宪法的时候，在全国上下形成了推进浓厚的学法、尊重法、宪法实施的社会气氛。 从小区到学校、公司到机关单位，对宪法的关心和学习成为现代中国特有的社会文化现象。 这种气氛为宪法的实施提供了非常有利的社会环境。

记住，对国家公务员来说，国家宪法日和四中全会决定要求建立的国家公务员宪法宣誓制度相结合，使公务员心里有宪法，增强了对宪法的敬畏之心，法律红线不可逾越，法律基础不可触及。 带头遵守法律，带头依法工作，使公权行使牢牢位于法治轨道内。

另外，国家宪法日的确立体现了宪法精神的提倡和弘扬，为推进国家管理体系的现代化提供了价值取向。 让庙堂高宪法进入人民生活，走向千家万户。 把抽象的宪法副本和切实的公民基本权利保障联系起来。

李晓兵表示，国家宪法日的设立，将给我国宪法实施方法带来重大变化，也将加深人们对宪法的认识。 宪法一滴一滴地改变每个公民的生活，但每个公民对社会现实的评价、对未来的期待也体现在宪法实践中。

三十六年宪法变迁

1982年宪法作为新中国第四部宪法，是继承和快速发展1954年宪法的基本基础，克服1975年宪法和1978年宪法缺陷，符合我国社会快速发展的诉求，体现人民意志，顺应世界潮流的宪法 随着我国社会主义事业的迅速发展，这项宪法的一点规定也需要根据现实情况加以补充、丰富和调整。 在随后的30多年里，1982年宪法于1988年、1993年、1999年、2004年、每年修改了5次。

对现代中国来说，这几十年是中国走向全面改革开放，经历社会剧烈变革的时期。 李晓兵说，另一方面，中国开辟了以经济建设为中心的改革开放道路，在国民经济经验持续30年以上的高速增长后，经济总量稳定在世界前列。 另一方面，中国社会也面临着激烈的社会变革，在经济快速发展的过程中，暴露了很多民生和社会问题。

但是，现行宪法的几次修改，反应了时代的主题。 从经济制度的调整，逐渐扩大到政治、民生、社会管理行业。 从私营经济入宪到政治文明入宪从国家尊重和保障人权到公民的合法私有财产不受侵犯。 我国宪法实践逐渐回到其本质，法治迅速发展的基本路径和模式也日益形成。

2012年12月4日，习大总书记在首都各界纪念现行宪法发表实施30周年大会上发表重要演说时指出，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。 这个理念的提出为全面贯彻实施宪法提供了认知和理论上的准备。 从此我国宪法实践在各级取得了实质性进展。

年10月，中国共产党十八届四中全会通过了全面推进依法治国的几个重大问题的决定，其中指出，要依法治国，首先要依法治国。 依法执政，首先要依法执政。 随之，国家宪法日的设立为建设宪法文化的社会气氛提供了有利条件，宪法宣誓制度的建立为提高国家公务员的宪法意识提供了制度基础。

这项宪法可以在中国广阔的大地上连续实施30多年，已经创造了我国法治迅速发展的记录和奇迹。 李晓兵认为，在中国社会转型期间，宪法制度和宪法实践的迅速发展越来越重要。 这不仅成为我国社会法治快速发展过程的重大记录，而且沉淀和收集了我国法治快速发展的成功经验和重大政治共识。

理性成熟的宪法观念

李晓兵经常说宪法实践的课题不仅是宪法复制和社会现实之间存在很大差距，我们主观上是对宪法千差万别的认知、理解和评价。 宪法和我们的个体有多远？ 宪法和生活的距离是多远？ 答案可能基于市民对宪法的理解和评价。

他认为国家和公民之间有密切的相互关系。 在理想的状态下，国家为公民提供追求幸福生活的环境、条件和社会制度。 公民通过在这个过程中努力来实现自己的权利并为国家做出贡献。 简单分解认为民权是国家权力的基础。 但是，实际上两者之间有很多复杂的东西，是双向互动的关系。

宪法的重要维度之一是公民的基本权利和义务相结合。 他说宪法是保障公民追求幸福生活的根本大法，但幸福生活并不简单对外要求。 在理性成熟的社会中，公民不应该有简单的个人权利中心主义的权利实现观，而应该有更深、理性丰富的宪法观念。

公民必须首先有国家观念，对国家历史、国家制度有基本理解，对国家法治大楼的构建有合理成熟的认知。 对国家机关工作人员来说，必须合法行使权力，履行义务，承担责任。 这是法治社会的基本要求权力在规范的法治轨道中发挥作用。

我注意到，对所有公民来说，基本权利只是第一步。 然后，必须合理合理地实现这些权利和自由。 不能以自我为中心将权利和自由绝对化。 李晓兵认为宪法规定的所有权利都必须被称为基本权利，得到充分保障，但所有权利当然都带有义务和责任。 这是成熟社会的体现。

此时需要通过宪法和法律实践，不断确定权利的界限。 比如言论自由，越过边境就容易和别人的权利发生冲突。 例如车辆限制问题，在公共交通资源有限和环境污染加剧的情况下，只主张个人的移动自由，就处于无限扩大个人权利的状态。 这些主张不能说是错误的，但这是将个人权利简单化和绝对化。 李晓兵说。

这几年在推进、宣传宪法期间，李晓兵经常感到对大家权利的渴望。 公民的权利意识会变得更强，但容易陷入简单实用主义的权利观。 我们需要从以我为中心的权利观向理性、成熟、反馈社会的宪法观转变。

由此，在这样健全的相互作用中，国家和公民之间正在形成平衡。 国家制度不断完全迅速发展，公民宪法观念进一步增强。 而且，每个人对社会现实的评价、对生活的期待也可以体现在宪法实践中。 写宪法这一人民权利的纸真的会成为公民权利和自由的保障书。

冷静地面对困难和挑战

改革浪潮汹涌，社会迅速发展一天千里的中国来说，如何使在特定历史条件下产生的宪法冷静地应对迅速发展变化的世界，是困难和挑战。 李晓兵说，宪法的实施不是简单地从纸面规定向现实法治秩序转变的一个过程，如何在宪法文案和社会现实之间形成良性互动，是成熟宪法实践的应有方式。

剧烈的社会变革意味着社会秩序的变动非常大，法治社会需要比较稳定的状态。 李晓兵说我们几十年走完了其他国家的一百年路。 那么，中国如何渴望迅速发展，拥有比较稳定的法治秩序呢？ 法律的运营需要程序规定和期限，但改革有时会重视效率。 因此，宪法需要不断应对变革过程中的新问题。

矛盾如何协调？ 李晓兵说，我们民族持续快速发展的动力在哪里。 这个国家社会迅速发展的内生力量在哪里？ 只有把这些深层次的东西转化为宪法规定和宪法实践，才是当前中国宪法的迅速发展必须尽快回答的问题。 通过简单地制定、实施或修改宪法，国家不能自然地带入法治社会。 要根据社会快速发展的规律和节奏，使宪法的实施与社会现实相互作用，解决自由与秩序、现代与以前流传的宪制与外交、中国与世界的关系。

进入 世纪，我国宪法实践出现了新的形势和新的探索。 十八届四中全会提出全面总结中华人民共和国成立后特别是改革开放以来30多年的法治实践和快速发展经验，特别是健全宪法的实施和监督制度。 党的十九大报告确定加强宪法监督和实施，推进和谐宪法性审查工作，维护宪法权威。

今年的宪法选修设立了宪法和法律委员会，增加了推动宪法实施、展开宪法解释、推进和谐宪法性审查、加强宪法监督、协助宪法推进等事业责任。 这些认知和制度建设拉动了宪治国的重要环节为保障宪法的实施提供了机构和实践的准备。 可以将违宪行为纳入合宪性审查的监督范围内，可以在合宪性审查业纠正违宪现象。

李晓兵说，宪法实践的迅速发展应该是综合立体的，包括宪法制度本身的完整性、国家机关职工的规范行使公权力、公民权利得到充分尊重和保障等。 加强宪法监督，建立和谐宪法性审查制度，使宪法实施达到高水平，绝非一蹴而就的过程。

在中国社会快速发展的过程中，必须以创造性的方式推进宪法的实施，而不是简单地结合宪法规定和社会现实。 李晓兵认为，宪法是中国法治迅速发展的基本动力源，只有使宪法进入富裕的生活，面对社会现实，及时应对和体现时代主题，才能发挥作为根本大法的守护、规范、推进和领导作用

学术破四唯

学术不端现象自古以来就是一个热门话题，但最近国内外相继发生学术不端的事情，引起了舆论的关注，再次引起了学术不端、唯论文论、人才评价制度等话题。

习大总书记在今年的两院士大会上强调，人才评价制度不合理，唯论文、唯职、唯学历现象依然严重。

因此，今年7月发表的《中国共产党中央办公厅国务院办公厅关于深化项目审查、人才评价、机构判断改革的几点意见》，强调重视道德、能力、业绩，克服唯论文、唯学历、唯奖倾向，代表 随后发布的《关于优化国务院科研管理提高科研绩效的一些措施的通知》强调开展&lsquo。 总结整理只有论文、角色、只有学历的问题。 日前，教育部、科学技术部等五部门决定开展整理唯论文、唯役、唯学历、唯奖(简称四唯)的专业行动。

但是具体改革进展如何，现有措施能打破四唯吗？ 这次计划特别引人注目。

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