热点:认罪认罚从宽制度的实践逻辑

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最近，浙江大学光华法学院教授胡铭及其团队的新书《认罪认罚来自广泛制度的实践逻辑》出版了。 这本书作为浙江省哲学社会科学计划课题的重要成果，深入追踪了我国罪恶认识处罚从广泛制度的探索，比较了其中暴露的问题，提出了完整的建议。 法学专业的教师和学生、司法改革的设计者，以及司法实务第一线的法律工作者，都可以从这本书中得到启发。

承认罪行并从广泛的制度中受到惩罚的必要性

胡铭说，认罪并得到惩罚制度研究课题的灵感，自党的十八届四中全会以来，全面依法治国被提升到了新的水平，开辟了新的境界。 年10月23日，《中共中央全面推进依法治国几个重大问题的决策》建议在以审判为中心的诉讼制度改革和完全的刑事诉讼中认罪处罚。

他认为两者是相辅相成的。 以审判为中心的诉讼制度必然要求审判实质性化，这意味着投入越来越多的司法资源。 在现有资源不变的前提下，有必要通过认罪承认惩罚从广泛的制度中复杂地分流刑事案件。

因此，从宽制度的中国模式中探索认罪处罚，对以审判为中心的司法实践具有重要的现实意义，必须在程序构建的基础上促进制度改良，推进以审判为中心的诉讼制度改革。

但胡铭指出，现在承认我国罪行并受到惩罚从广泛的制度上来说还有健全的地方，顶级设计下的制度构建还必须完善。 因此，正确把握实务问题，推进相关法律制度的完整性，是未来我国司法改革不可避免的问题，也是本研究的首要任务。

胡铭认为，具体制度的建立和完整性必须符合中国特色社会主义司法运行和快速发展的需要，符合司法规则。 为此，这本书从基础理论和现代中国制度现代化实践过程两个方面进行了分解论证，提出了处理问题的初步方案。

本书的研究亮点

在这本书之前，学术界的相关著作介绍了规范复印件的解读或认罪处罚是广泛的制度在司法实务中的运作和问题。 这本书从刑事诉讼程序的全过程认罪从宽制度认识处罚，涵盖搜查、起诉、审判(一审和二审)和法律监督等各个环节，从检察官、法官、律师、被告等不同的角度深刻描述了制度。

以 本书第四章为例，胡铭提出了检察官提出精确量刑建议的要求，法官普遍主张对量刑拥有最终决定权，胡铭团队将检查法之间的态度放在一起注意范围，描绘了更立体的制度面貌

此外，这本书强调制度的实践逻辑，即实证研究的做法，通过典型的实例分解、问卷调查、实例统计等方法，展示制度的实践方式，分解实务中存在的问题，提出完整的意见。

在 研究过程中，胡铭团队面临的首要课题是，承认中国有罪不罚一直处于从广泛的制度中探索和完善的过程中，最初的相关规范性文件不完整，全国各地的试验性改革也相对分散。

胡铭表示，从年全国人民代表大会常务委员会授权最高法、最高检查在18市开展从宽制度承认刑事案件有罪判决的考试改革到年刑事诉讼法的修改，年末最高法、最高检查和公安部、国家安全所有、司法部“宣判有罪

因此，解决顶级设计与地方考试的关系，及时吸收最新的规范文件和考试改革成果，是这本书创作的难点，也是一大亮点。 为了跟进改革的动态，对逐渐出现的问题展开了比较研究，胡铭团队多次编书，年前后完成了这本书的初步构想和框架的构建，历时4年终于出版了。 可以说本书的写作和修订同时追踪了认罪受罚制度在我国的探索和完整过程。

量刑提案制度的中国特色

全书的九章中，第四章中国式有罪协议中的量刑提案集中体现了量刑提案制度的中国特色，也是作者最满意的一章。

胡铭指出，中国的认罪处罚从广泛的制度直率广泛，在抵抗严格的刑事政策的基础上，吸收参考美国的辩诉交易、德国的坦白协议等制度复印件，其核心是检察机关的量刑提案。

根据这条线索，胡铭团队对发现，认罪的认识处罚事件和不认罪的认识处罚事件在量刑提案上有差异。 前者有司法上的刚性约束力。 也就是犯罪嫌疑人签署并同意具体书籍的量刑提案。 除法定情况外，人民法院通常必须采用。 后者不具有这项法律的效力。

为了进一步明确检察机关量刑提案与法院处罚裁量的关系，确定量刑提案对各诉讼参与主体的效力，胡铭团队对试验城市的法官、检察官、律师分别展开了问卷调查。 结果表明，法院定罪的依据和标准首先是事实和法律，不仅仅是从广泛的协议和量刑提案中形式审查定罪的橡皮图章。 这也反映出我国承认罪行承认惩罚缺乏从宽量刑中更详细确定的操作指南。

对此，这本书提出了初步完整的设想，如系统的、精细化的《认罪认罚来自广泛的量刑指南》，特别是确定各量刑情节的调节幅度。

具体来说，应该确立阶段性折扣的量刑减让规则，将嫌疑犯的坦白认识惩罚表现分为不同的等级，在各等级分别设置相应的从宽。

此外，胡铭还提出，将明确的刑事量刑提案与宽刑提案相结合，将精确化完全量刑提案的相关辅助措施纳入前置社会调查程序，通过投诉前会议，构建多种协商平台等。

胡铭在书中警告说，在量刑协议的构建中，应考虑嫌疑人、被告人的权利保障、制度风险、与现代科学技术的联系，通过充分的期待，防止认罪处罚从宽制度流向形式。

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