热点:西方国家多举措保护被拐儿童

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以美国为首的西方国家，通过危机反省进步等模式，不断以完全立法为基础，积极推进民间力量的广泛参与，建立了比较完全的绑架、防止绑架、儿童救助保护机构。

我自己去学校。 1979年5月25日，6岁的美国少年阿坦征得父母同意后，戴上印有未来航班机长的帽子，背上书包出发了。 男孩本来只要过两个街区就可以坐黄色校车，但这种走法已经回不来了。

艾坦失踪一事，经过媒体报道，在美国国民之间成为了广泛的话题。 许多人开始讨论美国警察的低效无能和不同司法管辖区域的警察关于警察出差时间的规定。 例如，有些管辖区的警察在孩子失踪24到72小时后也必须做出反应。

但几年后，美国警察找回失踪儿童的比例从1990年的62%一跃达到现在的97.7%。 根据分解，美国危机-反思-进步的思维更新模式被认为是不断完善儿童救助保障制度。

中国人民公安大学副教授李春雷说，这在许多西方发达国家保护儿童权益方面非常相似，在不断探索中，加强事前干预、完全立法，最终形成健全的儿童救助保障体系。

完全立法加强事前预防

艾坦失踪最终牵引了全美国家的神经。 艾坦的父亲给儿子拍的微笑照片，印在牛奶盒侧面进入千家万户，也印在纽约时代广场的招牌上。

无数记者和警察多次拼写爱因斯坦的名字，但他依然没有发出任何声音。 1981年7月27日，美国佛罗里达州的6岁男孩亚当时隔两年在百货公司玩电脑游戏时失踪了。

亚当失踪那天下午，母亲立即报警。 警察告诉媒体，不仅没能及时应对，失踪和绑架应该没有关系。 第二天，亚当的父亲去警察局询问进展时，警察问你有什么建议吗？

年后，杀害亚当的犯人自首投票。 这让亚当的父母伤心，从此走上了保护孩子安全的道路。 在这对夫妇的呼吁下，美国议会相继通过了《少年儿童失踪法》、《失踪儿童援助法》。

两项法案:如果儿童被绑架或绑架，美国联邦调查局必须迅速介入，开展有效的搜索救援活动。 后者要求在全美设立失踪儿童免费通报热线、失踪儿童新闻总结和认识中心。

2003年，美国发布了实施《儿童保护法》的要求，各州建立了儿童绑架警报系统，绑架事件发生后，各级政府迅速通过电视、广播或高速公路的电子布告栏发布新闻，了解被绑架儿童和诱拐者的状况

李春雷认为，美国的这些法律法规从事中干涉，必须直接绑架，救助受骗的孩子，保护孩子的权益，但必须彻底杜绝绑架孩子的现象，不能忽视事前预防。 例如，日本严厉打击买方市场，刑法规定魅力或向卖家受罪。

今年6月，日本警察在国内&lsquo； 绑架未成年人事件的信息引起了广泛的话题。 据报道，东京24岁的男性企业职员通过网络聊天认识了一个中学一年级的女孩。 女性自称在家遇到了麻烦，想住在男性职员家。 男职员欣然同意，带女孩回家过夜。

日本警察发现职员家中突然出现了女孩，知道了过程后，以绑架未成年人的罪名逮捕了男性职员。 2005年，日本政府根据犯罪形势的变化修改了刑法，将人口贩运和绑架视为同罪。

根据日本的新刑法，接收、隐藏或隐藏魅力或被贩卖的人的行为被认为是接收魅力或被贩卖的人的罪行，欺骗或绑架未成年人，被判处3个月以上7年以下徒刑。

因此，日本警察作为未成年人，上述女孩要求自己住在男职员家，但男职员没有得到女孩父母的同意，擅自让女孩住在家里，严重侵犯女孩父母的法定监护权，认为有违法嫌疑

系统的救助保障系统

绑架孩子事件发生后几个小时是寻找孩子的黄金时代，错过的话事件非常难解决。 李春雷研究表明，建立全国性的儿童安全警报和快速反应系统，以及流浪儿童救助保护系统很重要。

上述6岁少年亚当遇难后，父母沃尔什夫妇积极推进美国执法机构、联邦调查局，于1984年成立了非营利组织全国失踪和虐待儿童服务中心。 亚当的父亲johnwalsh成为福克斯电视台“最大通缉犯”栏目的主持人后，警察协助找回了失踪或被绑架的孩子。

全国失踪和虐待儿童服务中心随后是处理美国失踪儿童问题的关键。 该中心开通了多种语言的24小时救助热线，目标是在最短的时间内救出被绑架的孩子，成为让孩子迷路的第二条路。

20世纪80年代后期，美国在一个稍大的公共场所安装了代码亚当( codeadam )儿童安全警报系统。 如果父母发现孩子在超市迷路了，可以马上向这个系统求助。 这个系统启动后，超市的出入口全部关闭，员工全面搜索孩子，如果10分钟内找不到孩子，警察马上介入。

随后，美国几个电信运营商也加入了考德亚当系统，失踪的儿童监护人可以通过邮件向许多手机客户发送紧急援助消息。 这将是迷失孩子的第三种关系。 1996年，9岁的安博在骑自行车时被绑架撕裂后，美国诞生了安博警报( amberalarm )系统，用于对比失踪的孩子。

安博警报将失踪的儿童和罪犯暴露在大众的海洋中。 利用美国的紧急警报系统，通过广播、电视、电子邮件、交通提示、邮件、脸谱等方法广泛发布警报新闻。 其发表包括警察决定，失踪的孩子和嫌疑犯的特征，嫌疑犯的车辆说明和车牌号码等。

这样，英国也设置了儿童救济警报系统。 18岁以下的儿童失踪后，警报会马上传达给电视台、广播电台和各种媒体。 另外，无论广播电台和电视台有什么主要节目，都必须马上插入新闻的详细人员。 在德国、法国、比利时、希腊等国也建设了同样的系统。 欧盟还建设了泛欧儿童绑架新闻热线。

此外，美国、俄罗斯等国设立了国务院儿童福利局，通过制定《流浪未成年人救济保护条例》等，在全国建立了制度保障的流浪儿童救济保护系统。 例如，在美国设立的国家儿童局规定流浪儿童享受免费的教育、饮食和上学交通，到指定的医疗机构接受免费的检查治疗。

积极参加社会力量

我记得你的参与可以改变一切！ 亚当的父亲johnwalsh在失去孩子后，积极投身于保护孩子权利的工作，在电视栏目《第一通缉犯》中帮助警察找回65名失踪或绑架的孩子。 他不精通法律和政治，但在美国议会召开的《失踪儿童法》听证会上感动了很多人。

李春雷说，官力有限，民力无限。 如果政府成功引进广泛的社会力量，人口被贩运儿童的保护系统将更有效地发挥作用。 99%的美国失踪儿童能够再次与父母团聚是因为政府使用了民间组织、公众等社会整体的力量。

在沃尔玛等大型超市的布告栏上，民间组织的名字很常见，如全国失踪、虐待儿童服务中心、儿童警戒基金等。 这些组织到处张贴告示寻找失踪的孩子。 另外，在美国也有支援受害者的杀婴父母组织全国受害者合作组织等。

根据北京大学法学院教授王以真的研究，美国全国受害者合作组织于1975年在华盛顿成立。 该组织主要致力于向犯罪行为的受害者提供法律援助，帮助受害者家属应对生活困难等。 这些是当地警察机关的组成部分还是地区检察官办公室，是州政府提供资助的民间组织。

在防止绑架儿童方面，欧盟非政府组织的力量也起着同样重要的作用。 2008年4月，欧盟设立的泛欧儿童绑架报道热线的发起人是失去孩子的夫妇。 英国大部分公共场所都加入了儿童安全警报系统。 如果孩子丢失了，有人向这个系统求助，马上找孩子。

我们必须帮助孩子们做好包括心理指导在内的一切准备。 2009年11月17日，英国伦敦金融城的新任市长尼克？ 安斯蒂的宅邸人山人海，来自伦敦政界和商界的近100位嘉宾竞争中国孩子们创作的书法等艺术作品，为英国儿童保护团体筹集捐款。

当天，该组织的创始人罗伯特·； 格罗弗说，这次拍卖的钱都被用作热爱儿童组织的慈善事业，主要用于支持中国儿童家庭的寄养项目。 这个组织专门为长时间的家庭养护服务，把在孤儿院长大的孩子送到当地的家庭，享受家庭的温暖。

英国的类似组织不胜枚举。 1883年，英国利物浦商人托马斯·； 阿格纽模仿纽约防止虐待儿童协会，成立了防止利物浦虐待儿童协会(注:伦敦防止虐待儿童协会)。 表现儿童福利问题和政府信息，开设防止虐待儿童支援热线，为孩子们提供支援服务。

日本在第二次世界大战后形成了以儿童救济为重点的补充型儿童福利政策，费用由政府、公司、民间社会团体等共同承担。 例如，向抚养3岁以下婴幼儿的中低收入家庭提供经济援助，或单独抚养孩子，向没有配偶的母亲提供开展商业活动时的借款服务。

以美国为首的西方国家在社会和经济的迅速发展中建立了比较完整的绑架、防止绑架和儿童权益保护体系，具有比较完整的立法、系统的社会保障体系。 在其形成过程中，艾坦、亚当、安博三个孩子的死等也付出了很多代价。

因此，李春雷考虑保护被绑架儿童，完整的相关法律法规当然重要，更重要的是，创新社会管理系统，推进和建立立体化的多方参与，共同管理社会救助保护机制。 国王真的说，应该在受害者得到实际赔偿等方面采取措施，保障家人行使，享受相应的合法权益。

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