热点:“家门口的最高法院”扩容

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目前，6个巡回法庭根据管辖范围复盖全国26个省。 对此有专家解释:设立巡回法庭，不仅要使诉讼变得容易，还要为上司试水，探索可复制、可宣传、可持续的经验。

5日4地，累趴着，大领导依然没有精神。 我开始深深地怀疑自己的年龄了。

这是最高法院员工崔敏(化名)在WeChat的力矩上的感慨，一张是自己憔悴的脸，另外四张分别是最高人民法院新设的四个巡回法庭的告示照片。

年12月28日、29日，最高人民法院新设的四个巡回法庭分别在南京、郑州、重庆、西安成立。 年1月28日是最高法院第一巡回法庭成立2周年，最高法院的巡回法庭成员增加到6家。 根据各自的巡回管辖范围，现在复盖全国26个省。

承诺和决心

年10月，十八届四中全会为了优化司法职权配置，推进分离审判权和执行权的体制改革考试，最高人民法院决定设立巡回法庭制度，审理横跨行政区域的重大行政和民商事件。 时隔三个月，年1月28日，31日，最高法院在深圳和沈阳分别设立了第一和第二巡回法庭。

在这三个月里，住所的选定、制度的设定、人员的配备等一系列问题得到了整齐、迅速和有效的处理。

年11月1日，中央全面深化改革领导小组第二十九届会议审议通过了《关于增设最高人民法院巡回法庭的请示》，批准最高人民法院在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。 58天后，四个巡回法庭的牌匾在冬日被风吹开出现。

作为司法改革的排头兵，最高法院的巡回法庭以完美的形象出现在社会公众面前。

中国政法大学教授施鹏鹏认为，这在某种程度上是最高人民法院&lsquo； 自上而下理性构建型的高效特征也反映了深化司法改革的决策层决心和魄力。

最高法院所长周强一方面确定了设立巡回法庭，另一方面降低了最高人民法院的事业重点，在当地处理纠纷，便于大众诉讼，最高人民法院总部容易集中精力制定司法政策和审理具有重大指导意义的案件。 另外，在巡回法庭全面推进主审法官制度等各项改革措施，由审理者审判、审判员负责，使巡回法庭成为司法改革的试验田和排头兵。

许多法学专家也认为，巡回法庭成立后的案件审理也可以摆脱司法地方化的阻碍。 新人新制度在社会公众眼中最高法的地方巡回法庭也代表最终的公平和正义。

根据 构想和设计，最高法院的巡回法庭跨区域管辖案件，打破长期以来按照行政区划管辖案件以前传来的情况，有助于处理巡回区域内一些地方行政因素对案件审理的影响。 这有助于按照主审法官、议院责任制的模式审判和管理案件，保障主审法官或议院依法独立公正地行使职权，消除所谓的审判行政化问题。 巡回法庭内部不设行政、物流、组织、人事等机构，只设一个综合办公室，负责党务、行政、人事、物流等业务，分离审判权和司法行政事务管理权。 最高法主审法官每两年轮流一次。

考虑到这些重要意义，周强院长强调了巡回法庭的今天是最高法院乃至全国法院的明天。

年初，第二巡回法庭庭长胡云腾走马上任时，向社会公众表示，要建立中国特色社会主义审判权运行机制，稍微先行改革措施，确保中央相应司法改革的开花结果。 年10月10日，第二轮公开日，很多社会人也看了答卷和成绩单。

不想命名的国家行政学院教授评价说，设立巡回法庭不仅使诉讼变得容易，还重要的是为司试水，探索可复制、可宣传、可持续的经验。

第四巡回法庭庭长景汉朝也同样向社会承诺:巡回法庭的设立，本身就是重大改革，我们一定要这个&lsquo； 试验田。 多次创新是我们巡视法庭的必由之路。

年前，意外被选为二巡主审法官的齐素，告别了不坠入爱河的女儿，带着领导的信任和委托来到了沈阳。 她目睹了第二轮第一天的1000多人访问，还看到了第二轮发售日各部门展示的数据。

齐素是孙先生参与黑事件的主审法官，父亲弥留之际是她审理案件的关键时期，在最后一面没有让齐素后悔一辈子。 但是，案件当事人被法庭释放后，齐素说，法院必须通过审理刑事诉讼案件和刑事再审案件，来宣传现在法治的大体和理念。 我们必须通过重审这件事来传达严格司法的消息。 齐素说。

二巡法官董华选择在沈阳工作两年后留下，作为东北人亲自申请选择二巡法官。 不仅喜欢钻研业务，她还想为家乡的法治建设贡献自己的力量。 二巡法官汪国献选择去司法环境多而杂乱的第六巡回法庭。

成绩和口碑

多年来，第一、第二巡回法庭先后尝试，成为推进司法体制改革的优秀领袖。

到 年11月末，两个巡回法庭共收到4445件，结束了3948件，其中审理了633件横跨行政区域的案件，接待了7.2万人。

一系列改革措施也将在巡回法庭落地开花:严格实行司法责任制，让审理人员贯彻审判，由审判员负责，建立扁平化管理模式，继续完善有中国特色的社会主义巡回法庭制度。

1月20日，在最高法第一、第二巡回法庭成立2周年座谈会上，周强充分肯定了两个巡回法庭的成果，指出了司法改革的先驱试验田排头兵的作用，形成了可复制和可宣传的经验。

这包括巡回法庭率先推进司法责任制的改革，法院领导不再在案件上签字，真正实现让审理者审判，由审判员负责。 执行审判团队模式，通过类案参考、主审法官联席会议、审判文件交叉检查等机制，统一审判尺度，规范审判权运行，法官责任感明显增强，案件质量效率显着提高。 体现了简化内设机构，实行扁平化管理模式，分离审判权和行政事务管理权的改革精神。

另外，巡回法院成为大众家门口的最高人民法院。 强调巡回特色，积极开展巡回访问、巡回开庭、巡回评价引擎、巡回询问、巡回判决等各巡回审判业务，两个巡回法庭共计处理480次巡回案件，使司法更接近人民大众。

除审理案件外，巡回法庭也重视涉法投诉访问事业，实质上解决了大量矛盾纠纷，涉诉访问数量明显减少。

&lsquo； 二巡最大的成就感是信访的根本好转！ 胡云腾坦言，访问从第一天的1000多人开始，现在一天只有不到80人。 现在受理的80%是新访问。 证明了过去陈年的许多老访问都得到了处理，证明了哪个访问大众已经被判决了。

辽宁省宝立企业和王某的约7亿民间贷款纠纷由宝立企业法人沈明(化名)申请，已经在二巡再审中结束。 尽管与辽宁高院的结果一致被败诉，沈明还是审理了二巡的事实并口服了。

沈明告诉记者，辽宁高院在审理事实时没有认识到借贷的时间段，而第二轮审理除了地方个别介入外，明确调查了借贷合同的关系、时间节点。 最高法的法官能很好地知道问题的核心在哪里。 沈明说。

受到各种数据、老百姓的称赞，把巡回法庭称为家门口的最高法院不为过。 现在最高法院搬到华东、华中、西南和西北人民群众的门前，为越来越多的人服务。

快速发展和期待

最高人民法院巡回法庭从2个增加到6个，巡回法庭管辖的省区市从6个扩大到26个，完成了巡回法庭整体布局，实现了管辖范围的全面展望。

迄今为止，新设的巡回法庭已连续一个多月处于几乎正常的工作状态。

挂号费成立后，最高法院第三巡回法庭共接待2069名来访者，登记案件1322件，立案121件。

年1月20日下午，第三巡回法庭公开审理第一案件，最高法院副院长兼第三巡回法庭庭长江必新担任审判长。

最高法院称，此案是二审案件，上诉人江苏某企业、区某、汪某和上诉人盐城市大丰区政府、被上诉人盐城市大丰区国土资源局建设用地采购权转让合同纠纷的案件。

在此案审判前，议院已经召集各方召开了两次审前会议，确定了上诉主张和答辩意见，固定了争论焦点问题。 在审判中，议院对当事人还存在争议的焦点问题进行了审查，集中在直达主题上。 为了节约审判时间，在征得各方同意的基础上，议院决定合并进行本案审判的法庭调查和法庭争议程序，比较有效地提高了审判效率。

最终以调解方法结束，江必新说，这是调解此案时不轻易承认当事人之间的和解意见，保护国有产权，保护私有财产权，寻求两者之间的平衡，实行产权保护政策的典型例子。

最高法院政治部主任徐家汇新公开表示，华中地区靠近北京，交通便利，人口众多。 近年来，该地区经济社会迅速发展，特别是新型城市化建设高速发展，多年来河南等地访问压力很大，在该地区设立了巡回法庭，实现了审判力下降，可以及时将矛盾纠纷解决为当地和萌芽状态。

在第四巡回法庭工作的第一天，接受了71名大众。 去年农历腊月二十九日，来自宁夏泾源县的访民丁香叶辗转四周。 今天&lsquo； 四巡还在上班，有人能听到我说话。 经过祁磊法官两个小时的耐心面谈，丁香叶表示满意地离开了。

因为带来的钱不见了，当天下午丁香叶又向法官求助，法官在法院指导后，立即与郑州市郑东新区社会事业局联系，为丁香叶提供社会救济，先安顿下来吃，再买票回家

清华大学法学院教授张建伟认为，巡回法庭有助于拉近最高审判机关与大众的距离，在附近受理案件，方便当事人诉讼，有助于其他诉讼参加者参与诉讼，更好地发现案件真相，实现实体正义，民众

张建伟说，新的巡回法庭布局增加了巡回法庭制度的实践价值，更大程度上满足了人民群众的司法诉求。

专家说，最高人民法院的巡回法庭涵盖了我国的六个区域，有助于推进整个司法改革。 在可以预料到的未来，巡回法庭在司法便民方面的功能可能会更加突出，但去行政化问题需要很多机制。 施鹏鹏说。

我终于有出息了。 资阳市政府多年来作为赖，最高法来了。 他们告诉我把补充资料提交到那里。 四川省资阳市一家投资企业张辉告诉记者，企业和资阳市国土资源局、市政府行政事件胜诉后，被执行人资阳市国土资源局和政府被列入法院失信名单，但一直执行迟缓，拖了很长时间。

春节前张辉将执行资料带入第五巡回法庭，受理法官认真审查后通知张辉，节后将补充资料一起提交法庭。

张辉在过年饭桌上，举杯恭敬地向家人向最高法院致敬，喝了下去。

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