热点:粮库监管必需看得见摸得着

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最近，吉林省粮食仓库发现了政策性玉米，专家说。

粮库的监督管理必须看得见

目前，全国政策性粮食委托收纳点有1万多个，不仅监督管理难度大，储藏安全隐患也大，近年来发生的许多库存粮食质量问题与委托或租赁收纳点基本有关。 因此，为了确保粮食储藏的安全，需要加强粮食库存的监督管理，推进粮食库存监督检查的常态化、科学化，使粮食安全可见、可触及。

存为国计，为民生准备，粮食使天下安全。 8月末，吉林省粮食仓库储藏的政策性玉米被发现虫眼，引起了库存粮食质量是否安全的担忧。 那么，政策性粮食是储备粮吗？ 库存政策性粮食为什么会发生质量问题？ 我国储备粮食储藏安全吗？ 比较这些问题，经济日报·； 中国经济网络记者进行了深入的采访。

政策性玉米不是储备粮食

8月28日，有报道称吉林大安粮食中心库烤锅镇粮库的政策性玉米有虫眼。 当天晚上，由吉林省粮食物资储备局、中粮吉林分企业组成的联合调查组赶到涉事粮食仓库进行了彻夜调查。

虫害是威胁粮食安全储藏的重要因素之一，以前为了防治粮食储藏害虫多使用化学杀虫剂，但为了减少药物熏蒸次数，现在部分粮食仓库使用了氮气气调储藏等绿色粮食储藏新技术。

中储粮集团企业公布的初步调查结果显示，大安粮食中心库烤锅镇粮仓是吉林省农业投资集团有限企业的所属公司，年参与国家临贮玉米的收藏，其收藏的玉米于今年7月23日由国家粮食交易中心组织 8月6日，火锅镇粮食仓库在日常粮食状况检查中发现虫粮状况，立即采集防控措施，从8月26日开始熏蒸解决了这批玉米。 该库在发现虫粮情况后采取了预防措施，但未能立即按照有关规定除治。 火锅镇粮食仓库承担国家政策性粮食储藏任务，是管理的责任主体。 调查组命令吉林省农业投资集团有限企业修正火锅镇粮食仓库管理中存在的问题，并请相关负责人认真解决。

值得观察的是，网上有人将临时储藏玉米与政府储藏粮食混淆，认为我国储藏粮食的储藏质量有问题。 实际上，无论是7月黑龙江肇东市发生质量问题的一次重复储备玉米，还是8月储藏在吉林大安粮食中心库烤锅镇粮食仓库的临贮玉米，都是国家政策性粮食，既不是中央储藏粮食，也不是地方储藏粮食。

我国粮食每年丰收，库存充足，目前政策性粮食库存数量非常多。 国家粮食物资储备局储备司长秦玉云说，中国的粮食库存由政府储备、政策库存和公司商业库存三种组成。 政府储备包括中央储备粮食和地方储备粮食，是遵守底线、稳定期待、确保安全的压载石。 政策粮食包括最低购买价格的粮食、国家的临时储备粮、国家一次也不重复储备粮。 公司的商业库存是公司维持经营需要建立的周转库存粮食。

其中，国家临时储藏粮食是国家从2007年开始根据临时储藏政策收购的粮食，年国家废除了玉米的临时储藏政策，另外迅速推进了临时储藏玉米的库存，目前有些临时储藏玉米的库存还没有 另外，国家一次也不重复粮食是暂时性质的储备，不会增加储备规模。 黑龙江肇东市政策性玉米的事是不要重复储藏一年一度的玉米。

加强监督管理降低风险

指出，中央储粮和国家政策性粮食都是中央事务权粮食，中储集团企业负责中央储粮管理，也是政策性粮食收藏政策的执行主体。 中央储粮和国家政策性粮食的管理模式完全不同，中储粮对中央储粮实行垂直管理，在自身仓容有限的情况下，对部分政策性粮食管理实行委托管理的方法，委托地方国有粮食公司或租赁社会进行仓容收纳。

目前，全国政策性粮食委托收纳库点1万多点，委托库点储藏的政策性粮食占90%以上，点多，面广，不仅监督管理难度高，而且储藏安全隐患大，近年发生的许多库存粮食 对此，中储粮集团企业的相关负责人表示，储粮委托点和中储粮没有所属关系，约束约定公司的只有储粮委托合同，中储粮监督管理手段极其有限。 他说，这种政策性粮食监督管理和风险管理是目前中储粮面临的事业要点和难点，也是提高中储粮管理能力必须应对的重大挑战。

记者在采访中理解到，为了加强监督管理，降低风险，中储谷与地方粮食行政部门、农业快速发展银行合作，不断加强监督管理，推进地方政府从属地管理责任和承储公司主体责任的落实。 另外，中储粮将加强人防、技术防、法防和经济防四位一体的综合限制手段。 在人防方面，全面实行驻地库存的监督管理。 在技术防卫方面，实现远程监视的全覆盖，实现全环节的管理，全过程可以跟踪。 在法防方面，以公证、公示等各种形式确认粮食权，立即通报地方政府和银保监会等部门。 在经济防范方面，严格执行履约金额、资产抵押、市县联保等措施，最大限度地防止承储公司违规。

粮食有生命，贮藏质量随着贮藏时间的延长自然劣化。 为了确保经常储备的新型，我国对储备粮食实行了定期轮换制度，但对国家政策性粮食没有实行定期轮换制度，而是按照国家有关部门的安排实行了拍卖销售。 今年以来，政策性粮食高频组织组织拍卖，成交数量多，出库任务集中。 为了确保政策性粮食的比较有效的监督管理和顺利的出库，中粮食储存组织对库存政策性粮食进行网络检查，严格检查仓库点的定点资格，对不符合资格要求的仓库点坚决排除在仓库范围之外。 切实加强销售出库管理，认真出库纪律，坚决禁止因出库乱收或变相收取费用。 在所有政策性粮食储藏库点的明显位置发布通报电话，安排专家遵守记录，处理及时，亲自接受社会监督，维持了政策性粮食管理和去库存事业的稳定大局。

库存粮食质量总体良好

妥善管理库存粮食是奠定粮食安全基础的有力措施。 根据今年5月公布的全年全国政策性粮食库存数量和质量大库存结果，全国政策性粮食库存账户基本一致，库存数量基本真实可靠，质量总体良好，库存粮食储藏总体安全。

这次大清单全面揭示了库存家的底蕴，建立了按区域、性质、品种、按仓库、货位的全国政策性粮食库存数量和质量数据库，为党中央、国务院和全国人民建立了真正的&lsquo； 了解账簿，为今年新冠防治肺炎疫情、确保粮食稳定价格奠定了坚实的基础。 国家粮食物资储备局执法监察局负责人说。

为了确保粮食储藏安全，必须加强粮食库存监督管理，推进粮食库存监督检查工作的常态化、科学化。 有关部门除了每年春秋两季进行定期巡逻外，还从2001年开始多次连续开展全国粮食库存大检查，对改善粮食库存管理，正确掌握粮食库存的数量、质量，提高粮食安全保障水平具有重要意义。

为了保障粮食储藏的安全，根本方法是科学技术。 现在中国粮食仓库的容量已经超过3亿吨，高大的平房仓库、浅园仓库、立筒仓已成为主流仓库型。 各地粮食仓库在广泛使用机械通风、环流熏蒸、谷物冷却和粮食情况监视四合一粮食储藏技术的基础上，加强智能化粮食仓库的建设，使用氮气调技术、内环流控温技术等绿色粮食储藏新技术，比较有效地降低了粮食损失。 中央储粮科技储盖率达到98%以上时，储蓄率应稳定在95%以上，综合损失率应控制在1%以内。

但是，也存在危险仓库多、安全隐患大、粮食储藏技术落后、监督管理难度大等突出问题。 国家粮食物资储备局有关负责人深化粮食科技体制创新，深入实施科技兴粮战术，实施现代粮仓创新行动，继续推进粮仓物流设施建设和粮仓智能升级改造，网络+行动 重申要继续推进智能粮仓建设，实现库存粮食的透明管理，确保粮仓的监督管理能力。 记者刘慧

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