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个人新闻保护法草案终于出台。 日前，全国人民代表大会常务委员会法工委发言人记者招待会举行，发言人臧铁伟宣布，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议将于10月13日至17日在北京召开。 个人新闻保护法草案要求本届会议审议。

毫无疑问这是个人新闻保护法立法过程中的重要里程碑。 近年来，我国发表了许多关于个人新闻保护的法律法规，众所周知，专业的个人新闻保护法立法已经经历了多年的“难产”。 去年3月，全国人民代表大会信息发言人首次宣布，全国人民代表大会常务委员会将制定《个人新闻保护法》纳入这次立法计划。 “相关部门正在加紧研究和起草，为早日发表而努力”，这是首次明确立法日程。 现在，该草案要求审议，表明其研究和起草工作进入了新阶段，离正式发表已经近了一步。

制定专业的个人新闻保护法是因为它是由个人新闻保护的现实需要决定的。 随着新闻社会的到来，特别是移动网络的普及，个人生活已经纳入了各个方面的网络，个人新闻的收集和利用应该成为了“刚需”。 在这个过程中，如何有效地保护个人新闻安全成为越来越大的挑战。 在现实中，擅自收集、非法获取、过度录用、非法买卖个人新闻等现象几乎在“日常化”的状态下，对个人新闻安全、财产安全以及生命健康构成了巨大的威胁。 在这种背景下，专业的个人新闻保护法是必不可少的，立法需要紧迫感，不能再迟到了。

从立法的现实来看，据说与我国个人新闻保护相关的法律法规不少，但总体呈分散状态，对比性和规范力相对不足。 因此，“有必要根据形势的迅速发展，制定和规范具有对比性的专业法律”，最大限度地致力于个人新闻保护。 也就是说，其他分散的立法不能取代专业法律对个人新闻保护的作用。

近年来中国新闻社会建设和网络普及速度非常快，大量个人新闻保护的一些事项依然处于空白和模糊的地区，还需要权威的个人新闻保护法。 另外，有无专业的个人新闻保护法不仅仅影响到法律对个人新闻权利的保护力，也不可避免地影响到整个社会的个人新闻的保护意识。 正如前几天媒体报道的那样，有顾客向领域协会通报购买的商品可能是假的，但领域协会直接向被通报的商家公布了顾客的消息。 这种现象，其实很常见。 这是个人新闻权利被现实自由处理和忽视的代表脚注。 我相信如果有确定的个人新闻保护法，更多的人首先可以有意识地提高对个人新闻权的尊重和恐惧。

个人新闻保护立法的推进也需要使相关产业的迅速发展进入更规范的阶段。 很多与互联网直接相关的产业，其本身很大程度上依赖于个人新闻的收集和利用，因此将个人新闻保护薄弱的现状视为“讲道理”自己迅速发展的“廉价钱”的特征。 长期以来，不仅构成了对个人新闻安全的巨大风险，领域的泡沫和失格也加剧了。 此前网上大佬一直主张中国人希望隐私方便。 这种认识显然个人新闻的保护长期被忽视，与相关法律的不完善有关。 无论如何，不能让市民在个人新闻的安全和便利之间选择“困境”，相关产业的迅速发展也不能牺牲个人隐私。 个人新闻保护法应该在这方面提供有力的法律保障。

在这次记者招待会上，个人新闻保护法宣布将进一步确定个人新闻解决活动应遵循的大体、个人新闻解决规则、个人新闻保护的监督管理责任等。 但是，其具体副本还没有公开。 从草案要求审议到法律正式发表，还有很短的过程。 另外，良法的制定也离不开社会意见的表现。 在这个过程中，立法者在征求意见方面与社会形成了良好和充分的互动，最终希望长期期待的这项法律能真正服从民意，保持公民权利。 (朱昌俊)

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