热点:平台不正当竞争亟待立法规制网络法治频道

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●实际上，非法获取数据、客户个人数据被盗等范例急剧增加，司法审判持续着新的挑战。

●数据收集和采用必须遵守现有的商业秩序，充分尊重互联网平台在数据收集中的权益，需要在领域之间建立数据溯源和共享机制。 另外，在数据采用方面，技术中立应该有合理的边界。

●探讨我国个人新闻保护立法，必须超越欧盟和美国两种不同的模式，不能轻易移植别国法规，必须根据我国国情，吸取欧盟和美国的优点，走自己的路。

□法制日报全媒体记者张维

多年来，数据利用和保护法仍然是一个难题。

另一方面，加速相关立法的呼声高涨，特别是自去年5月“gdpr”生效以来引起了很大的关注热潮，但随着中国数字产业的迅速发展状况，欧盟的立法模式也引起了国内学者的质疑。 另一方面，在落后的立法面前，网络产业实践中的数据非法获取、非法录用等问题不断发生，关于平台权利和顾客个人新闻保护的例子不断出现，限制领域间数据非法竞争问题的呼声高涨。

最近在深圳市举行的中国法学会网络和新闻法学研究会的年会上再次提到了困扰这些互联网行业的问题。 会议专家认为，中国的数据规则不仅要适应中国数字经济的迅速发展，而且中国的数字经济必须应对世界竞争中的重要诉求。 制定什么样的数字经济规则，建立什么样的数据管理体制是重要的课题。

数字经济发展迅速

加快融入政法行业

基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，数字经济已经成为中国经济快速发展中最活跃的行业，改变了人们的生产生活习惯，引领着中国经济乃至全球经济的变革

根据相关统计数据，年我国数字经济规模达到31.3万亿元，增长20.9%，占gdp的比例为34.8%。

数字经济无处不在，甚至最保守的行政和司法行业，数字经济的要素都在渗透。 从中央向地方近年发行的文件来看，数据显然是无可争议的高频词。

据《中国大数据产业快速发展白皮书》统计，从年到年底，国家累计发布43项相关政策，全国有31个省(市、区)累计发布347项相关政策，其中贵州、福建、广东和浙江领先。

作为中国特色社会主义先行示范区的深圳，在大数据运用和相关制度的规范中，也要求从中央上位。 今年8月，中国共产党中央、国务院在《关于支持深圳建设的中国特色社会主义先行示范区的意见》中表示，深圳将率先综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会管理智能化专业化水平 此外，必须探索完整的数据产权和隐私保护机制，加强网络新闻的安全保障。

在政务管理中，数据也起着重要的作用。 以“数字广东”为例，年末广东省政府开始开展“数字政府”建设，实施全省“一局”，推进政务云、大数据、公共支持平台等新闻基础设施省级统一，打破区块分割，进行合作 其中，“粤省事”微信小程序现在可以“一站式”处理680多项政务服务。 实名客超过1300万人，约9名广东人中，1人采用“粤省事”。

司法行业的数字化、新闻化也在加快。 腾信云副总裁王龙表示，云计算提高了数据产业的迅速发展和创新能力，已经落地移动微型法院、智能呼叫、语音质量检查等项目。 例如，以移动微法院为例，基于很多ai能力，当事人利用手机的微信小程序，只需触摸手指就能简单地进行诉讼活动，不用打官司就能在法院里跑。 采用移动微法院后，相关投诉减少了45%，但一审民商案件的平均审理用减少了1.64天，案件的平均执行用减少了2.28天。

正如中国法学会党组成员、副会长张苏军在会议上指出的那样，自党的十八大以来，党中央做出了一系列重大决定，推进网络新闻事业取得了重大成果。

数据在社会的迅速发展中起着越来越重要的作用如何利用数据成为当今社会必须重视的重要议题。 中央网络通信政策法规局副局长刘少奇建议，数字经济具有的普遍、协调、包容性特征，为世界经济增长注入新的动力，使经济向更高效、更公平、更合理的方向迅速发展。 为了推进数字经济产业的持续健康和快速发展，必须多次兼顾快速发展和安全，加快建立相关制度，利用好数据这一新的生产要素。

相继有司法案例

法院平台新路

确实，数字经济稳健快速的发展离不开良好的制度环境。

目前，相关制度体系的构建和完善正在进行，多年的个人新闻保护法已经纳入十三届全国人民代表大会常务委员会的立法计划，《儿童个人新闻网络保护规定》已经出台，《数据安全管理方法》、《个人新闻》

但是，实际上，非法获取数据、盗取顾客的个人数据等例子急剧增加，司法审判持续着新的挑战。

顺丰和新人双方关闭互联数据接口，在国家邮局的协调下握手言和。 “脉络”将使用“新浪微博”的顾客新闻判断为不正当竞争……一系列相关案件的发生将如何限制数据的不正当登录、不正当采用、平衡顾客、平台、第三者的数据权益等问题刊登在桌面上

在中国第一个大数据产品的不正当竞争纠纷事件中，安徽美景新闻科技有限企业(以下简称美景企业)吸引、组织和援助了涉案数据产品的数据副本，因此淘宝(中国)软件有限企业(以下简称淘宝企业)

杭州网络法院认为，网络数据产品的开发和市场应用已经成为网络领域的主要商业模式，是网络运营者市场竞争特征的重要来源和核心竞争力。 作为不支付劳动创造，直接获得商业利益的工具，是明显违反公认的商业道德，不劳而获“私家车”的不正当竞争行为。

杭州网络法院常务副院长王江桥在年会上说，数据为经济的快速发展提供了新的增长空间和关键点，带来新的商业模式。 但是，如何为数字经济管理提供充分、比较有效的法律保障等新问题需要尽快应对司法实践。 杭州网络法院审查的全国第一个大数据产品方案是探索司法保护的新模式。

“网络法院作为数字经济秩序的维护者，必须具有司法的必要性和有限性、司法的积极性和低调性、司法的惩戒性和包容性三个理念，以法治的理性、德行和力量领导和限制新一轮数字经济革命。 ”王江桥说。

从现有的司法判例来看，互联网平台通过违反不正当竞争法的路径，不认可任何不正当行为，抑制了抓住他人合法拥有的数据新闻的行为。 关于数据的商业化利用，业界相关人员多次提到新浪微博投诉脉络事件中确立的“三重授权大致”。

年，许多非脉脉客直接显示新浪微博客户的头像、名称、职业、教育等新闻，因此认为新浪微博起诉脉络，采用其非法获取、新浪微博客户新闻等。 这个事件确立了司法和领域公认的“三重许可证的大体”。 即，第三方应用通过open api模式等开放平台取得顾客新闻时，应该重复“顾客许可证”+“平台许可证”+“顾客许可证”三重许可证。

平台对数据的不正当竞争日益警惕。 企业法律诉讼中心的胡迎春监督认为围绕商业模式的不正当竞争事件很多，互联网平台的管理也显示了新的路径和优势。 反不正当竞争法的功能从保护竞争对手迅速发展到保护市场竞争秩序。 通过反不正当竞争法管理平台不仅能最大限度地处理以前传达的平台管理不足，而且有助于保护平台其他经营者和顾客的权益，规范网络商业生态系统的健康运行。

新浪网络法律研究院秘书长王磊认为，数据收集和采用需要遵守现有的商业秩序，充分尊重平台在数据收集中的权益，在领域之间建立数据溯源和共享机制。 另外，在数据采用方面，技术中立应该有合理的边界。

等待新闻保护的课题解决

立足国情推进立法

在大量数据不正当竞争事件中，顾客个体数据显然不容易逃避“躺枪”的命运。 此外，如何平衡个人新闻保护与数据业务利用的关系问题也需要同样的处理，顾客新闻保护成为越来越棘手的课题。

相关专家认为，在个人新闻保护法方面走在前面的欧美各国是我们可以模仿和借鉴的对象。 我们知道欧洲联盟和美国个人新闻保护法的区别很明显。 欧盟的法规更严格，更重视个人新闻的保护。 美国法规比较宽松，有利于企业开发利用包括个人新闻在内的数据新闻，促进领域的迅速发展。

但是，欧美也有专家认为在平衡个人新闻保护和数据商务利用方面存在一定程度的不平衡问题。 中央财经大学法学院张金平表示，欧盟严格的法规更好地保护了个人新闻，但互联网产业没有得到良好的快速发展。 美国的法规促进了互联网产业的迅速发展，但数据新闻泄露的重大例子频繁发生。

值得一提的是，年5月正式生效的《通用数据保护条例》( gdpr )在国内引起了很多讨论，有人提议模仿国内政策法规。 “从立法目的来看，欧盟个人数据权立法的目的是保护、支持和迅速发展欧盟本土的数据解决产业，扭转欧洲数据解决市场被美国垄断的状况，维持经济安全乃至国家主权的独立，在世界数据解决市场上煮一杯羹 ”张金平说。

中国法学会网络和新闻法学研究会的负责人周汉华也要探讨我国个人新闻保护立法，必须超越欧盟和美国两种不同的模式，不能简单移植其他国家的法规，根据我国国情，各有所长

张金平认为，在政策法规的整体战术中，没有必要通过个人数据保护制度，特别是个人数据权，帮助中国顾客从其他国家的产品和服务转移到国内的公司。 从国际环境来看，公平竞争秩序的构建也要考虑扩大中国公司的海外市场。 这是因为中国的立法需要积极向中国企业广告提供制度支持。

路堵得长的话，旅行就来了吧。 张苏军在会议上，在大数据、云计算、人工智能等技术变革中，公司特别是领域领导公司积极发挥领导作用，推进产业迅速发展和领域合规，为领域规范贡献智慧，政策立法和行政法 而且法学界和领域更紧密地结合，需要反复激励创新和安全的快速发展和理念，及时提出立法建议，为领域的快速发展建设良好的空间。

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