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会话者

姜垣副会长中国禁烟协会

北京市控烟协会会长张建枢

《法制日报》记者赵丽

《法制日报》实习生赵心仪

记者:现在电子烟不仅进入了百货公司、ktv、酒吧等地方，还占领了WeChat的力矩、微博、网络广告等普及领土。 清华大学公共卫生和技术监督研究课题组最近发表的《电子烟产业监督状况报告」()显示，95%的电子烟零售网站营销技术将电子烟与健康、清洁相结合，89%的网店将推进健康相关利益。

姜垣:电子烟危害很低，但不安全。 不应该卖给未成年人，应该禁止在网上销售。 现在做得很好的是杭州、深圳，这些城市明确规定禁止在禁烟场所吸烟电子烟。 电子烟的监管现在是空白的。

张建枢:现在电子烟广告的普及有点泛滥，零污染、无危害等夸张地普及，但在实际的科学研究中，电子烟排出的二手气溶胶传播中含有很多甘油、甲醛、重金属等有害化合物，以前曾流传过

记者:最令人担心的不是不能戒烟的吸烟者从以前传来的香烟转移到电子烟，而是在原本不在吸烟者名单上的人，特别是很多青少年，在新颖无害、以时尚为卖点的营销展开下，成为“电子烟者”

姜垣:官方有中国电子吸烟者占总人数的0.9%的数据。 这个比率的值听起来比欧美各国低，但中国人口的基数很大，相当于成千上万的人抽烟。 可能是世界上比较大的市场。 另外，从成长趋势来看是急速的，听的人多，尝试录用的人也多。

张建枢:很多电子烟广告普及所具有的酷、时尚、芳香等因素对青少年的魅力特别大，在网上和音乐会上也可以看到电子烟广告。 百货公司也有电子烟体验店。 你应该尽快监督电子烟。

记者:我国对电子烟的监督管理正在逐步推进。 一点一点地开始决定电子烟的定义，纳入“烟草制品”的范畴。 10月1日，新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》开始实施。 其中，电子烟是气化，将烟碱(或无烟碱)、丙二醇和其他化学物质组成的混合物输送到采用者肺部的装置，已确定属于烟草制品。

张建枢:国家应该尽快发表监测电子烟的规范文件。 首先电子烟的生产特别混乱，没有统一标准，生产的物质到底什么都没有标明，这有很大的危险性。 美国最近发生了严重的电子烟障碍，很多人患有急性肺障碍，这件事应该引起我们的高度重视。 电子烟的监督管理首先是生产的一环，然后应该严格管理销售、广告推广、促销手段等。

记者:关于电子烟的监督管理主体，将电子烟纳入烟草制品的监督管理，根据现在的烟草制品监督管理体制，全国只有中国烟草总企业才能进行生产和销售，大量电子烟公司也失去了生产和销售的权利。 你觉得这个游戏怎么样？ 如何比较有效地纳入监督管理系统？？

张建枢:我认为这也是把电子烟纳入烟草管理的理由，那样的话，现在以前流传的烟草法律规定就适用于电子烟了。 例如，香烟不允许在网上做广告。 如果把电子烟纳入烟草限制的话，网上的广告和销售也就不被允许了。 另外，户外广告和公共场所在室内环境中吸烟也不被允许等，对青少年也有保护作用。 这将适用现有的烟草规定，电子烟、以前传入的香烟同等对待。

从监督管理主体来说，应该由卫生健康主管部门及市场监督管理部门监督。 但是，从可行性来说，现在没有人具备能源、能力管理的情况下，可以交给烟草专卖部门。 我们知道卫生健康委员会对烟草的限制没有像烟草专卖那样系统化，需要强大的技术设备支持。 总结起来，比起没人管理，有人管理。

记者:关于监管政策的方向，许多业界人士比较乐观地表示，认为控制烟油质量、防止未成年人接触电子烟取决于市场规范和监管，他们认为国家标准尽快出台

张建枢:我和电子烟制造商也座谈过。 他们现在蛮横的状态不正常，是初期的现象，需要监督管理。 我觉得他们是好事。 有标准就遵循标准。 死亡制造商是正常的，不能像现在这样以任何主体自由生产电子烟。 现在的制造商太混乱了。 有标准总比没有标准好。 对制造商来说，如果有标准的话，就朝这个方向生产。 完全禁止是不现实的，应该加强管理。

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