热点:北青报：以“轻微违法不处罚”助力营商环境优化网络法治频道

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北京市最近率先在人力资源社会保障行业制定了《轻微违法行为不行政处罚清单(第一版)》，对清单上的29项行政处罚制定了一些事项，符合轻微违法情况，通过教育整改立即纠正违法行为时，建议“

法治是最好的商业环境，但优化商业环境离不开市场行政执法的人性。 目前依法营造更好的经营者环境已成为激发市场活力、保护各类市场主体合法权益的基本共识。 北京作为首都，对人力资源社会保障行业市场主体发布轻微违法行为不行政处罚清单，符合行政执法的人际价值追求，有助于进一步优化经营者环境的效果，值得充分肯定。

市场经济是法治经济，所有市场行为都必须依法，但这不意味着市场主体的轻微违法行为，必须受到最严厉的惩罚。 维持法律权威与解放法律的人性温度不矛盾。 对市场主体的轻微违法行为，必须在不超越僭越法律基础的大致上下，给予适当的免除处罚。

市场行政执法的目的除了惩罚市场主体的违法行为外，还包括进行教育，诱惑人们面对可预见的法律结果，依法规范自身的经营行为。 对市场主体轻微违法行为免除处罚是实现行政执法教育功能的比较有效的选择。 各种市场主体在经营中，在遵守法律上一点也不容易，但市场主体违法行为的情节比较轻微，社会危害少。 对于这些轻微的违法行为，如果一律在顶层解决，有可能产生正面的负面效果，无助于商业环境的优化。

因此，对市场主体经营中的轻微违法行为，必须根据人性化执法的要求免除处罚。 这样冷酷无情的行政执法克服了不能兼顾人性化服务诉求的缺点，同时以“润物无言”“服从好诱惑”的良好效果，让市场主体感受到法律的善意和关怀，自觉告诫，“不要被同样的问题绊倒两次” 这也是从另一个方面优化商业环境的比较有效的选择，值得在越来越多的行业和地方宣传。

当然，不要惩罚市场主体的轻微违法行为，要收紧执法权被滥用的制度栅栏，不要非法检查某些违法者和执行者，要以“人性执法”为幌子逃避违法责任。 北京市此次在人力资源社会保障行业发布的轻微违法行为不行政处罚清单，除了对不行政处罚的适用情况设置了严格的“不造成危害结果”“自主整改”等刚性条件外，还对轻微违法事件的立案、调查取证、告知等法定程序 这样不仅可以保障法律的权威和严肃性，还可以促使市场主体自己遵守法律，市场主体在“有温度的执法”气氛中，得到容错性的支持和迅速的发展空间。

一句话，北京市发布了人力社会保障行业市场主体的“轻微违法行为不受行政处罚”名单，明确了市场监督行政执法的人性温度，如果在实践中能去除兴利，就通过市场行政执法的法律效果和社会效果的有机统一，断绝 我希望相关的市场执法机构不折不扣地执行这项新政，真正释放出帮助优化商业环境的正能量。

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