热点:人民日报适势求是：以法治手段优化营商环境

来源：网络转载日期：2021-03-19阅读：

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商业环境的优劣很大程度上影响着市场主体的积极性和市场活力的释放。当前，为了应对国内外快速发展环境的深刻多变，必须更有力地打破深层次的体制障碍，全面提高对外开放水平，构建市场化、法治化、国际化经营者环境，充分发挥公司创新创造的活力。习大总书记强调“法治是最好的商业环境”。近年来，我国国营商环境法治化水平不断提高，营商环境持续优化，市场主体快速发展活力更强，动力更充分，为实现经济优质快速发展提供了机遇和保障。

全面保护财产权增强信心。产权复印件完善，可以得到比较有效的保护，是市场主体继续参与竞争，积极创新创造的重要基础。民法典保障了所有市场主体的平等法律地位和迅速发展权利，国家、集体、个人物权和其他权利人的物权受法律平等保护，为依法平等保护各类市场主体的财产权和自主经营权提供了坚实的法律基础。通过民法典和制定一系列相关法律，使我国民商事法律制度更成熟，更定型，更科学地完善包括物权、债权、知识产权、所有权和其他投资性权利在内的财产权益体系，使功能更细化和优化。另外，物权请求权、违约责任、侵权责任等权利救济方法更完善，产权保护力度进一步加强，产权激励更有效。市场主体的各类财产权益被法律更全面地确认、充分保护，创新创造的内在动能越来越强。

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完整的市场机制保障公平。公平是市场主体积极参与竞争、个别发挥活力、实现优胜劣汰的基本条件。公平意味着各类市场主体的法律地位平等，权利保护平等，快速发展的机会平等。近年来各种市场准入壁垒逐渐打破，通信、能源等重要领域正在引入市场竞争机制。公平统一的市场监督管理制度已经建立并逐步完善。以完整的产权制度和要素市场化配置为要点，在法治建设中强调产权比较有效的激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平秩序、公司优胜劣汰，更加尊重市场经济的通常规则，政府对市场资源的直接配置和微观经济活动特别是随着全国统一的市场准入负面清单制度的全面执行，对公司的不合理限制日益减少，不同的所有制市场主体客观公正地参与市场竞争的结构日益成熟，市场主体创新创造的信心更加坚定。

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开放市场体系激发活力。要求分别发挥市场在资源配置中的决策性作用，各种生产要素尽量进入市场，充分流动，最大限度发挥效益。当前，以要素市场化配置改革为重点，统一开放、有竞争秩序的市场体系正在加快建设。自然资源资产产权体系更健全，同权同价、流转顺畅，收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度已经建立，城乡统一建设用地市场加快形成。农村土地“三权分立”改革深入推进，土地经营权流转、抵押融资在制度上成为可能。土地、海域采矿权被立体分层，海域采矿权、无居民海岛采矿权、采矿权流动、自然保护地内自然资源资产专利经营权等制度日益完善。资本市场基础设施的整备正在进行，以新闻公开为中心的股票发行登记制的改革落地，加强面向微型企业和民间企业的金融服务的供给。为了适应网络和经济社会各行业深度融合的快速发展趋势，数据、网络虚拟财产保护等写入民法，数据和个人新闻的界限进一步明确，政府数据开放共享水平大幅提高，数据作为生产要素各类生产要素实现了更全面、更深入的市场化配置，为各类新产业的新产业提供了前所未有的快速发展空间。

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提高服务水平优化环境。深化“放管服”改革，优化经营者环境，是激发市场主体活力，迅速发展内生动力的重要措施。随着政府职能转变的加快，长时间存在的问题如重新批准、轻监督管理、弱服务等发生了明显的变化。与企业经营许可有关的一些事项继续简化，各类批准、登记、备案期限大幅度压缩。网上处理、“最多一次”等促进投资和交易便利化，降低制度性交易价格，让市场主体更放心地经营。事件中的事后监督管理得到加强，行政执法更加严格规范，市场监督管理体制得到整理，各类市场主体和广大人民群众体会到了“放管服”改革带来的便利和经济性。要进一步巩固现有的改革成果，使比较有效、可长时间重复的方法上升到制度规范，以法治手段维持公平的竞争环境，继续释放市场创新的活力。

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