热点:深入推动农村一二三产业融合快速发展
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推进农村一二三产业融合快速发展是党中央对新时期“三农”事业做出的重要决策部署,是实施农村振兴战术,加快农业农村现代化的重要措施。 习大总书记强调推进农村产业振兴,迅速发展现代农业,以农村一二三产业融合为中心迅速发展,构建农村产业体系。 近年来,各地积极探索实践,农村一二三产业融合迅速发展呈现良好势头。 当前,必须把握规律,借助潜力,引出关键环节,集中发展核心问题,深入推进农村一二三产业融合的快速发展,加快农业农村现代化的步伐。
进行完全的收益分配,建立紧密的收益合并机制。 “基在农业、惠在农村、利在农民”是农村一二三产业融合迅速发展的内在要求。 调查显示,在农村一二三产业的快速发展中,大部分主体的利益联系比较松散。 处理这个问题,需要建立科学紧密的优势联结机制,确保农村一二三产业融合迅速发展,更惠及农民,以产业繁荣促进农民增收。 加强相关政策设计,使农民充分享受融合快速发展带来的增值利益。 优先支持农业合作社等与农户有密切联系的经营组织,构建“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”等农企融合共赢模式。 把农民特别是贫困家庭的劳动力部署到产业组织和产业链中,使农民积极参与融合的快速发展,实现稳定的增收。 在支农资金分配、涉农公司支持等方面,向有利于农民共享增值收益的融合主体倾斜,使农民更好地共享产业链增值收益。
聚焦要素诉求,完善要素供给政策体系。 农村一二三产业融合迅速发展,离不开劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的支持。 目前土地供应还不能完全满足融合快速发展项目扩大规模、扩展业务的需要,设施农业用地在产业融合价值链中实现资产增值很难,科研机构、大学等科研成果的购买率很低 处理这些问题需要根据农村产业融合快速发展用地的优势、完整的相关政策体系,在用地总体规划和农业行业专业规划中保障一二三产业融合快速发展用地。 多渠道利用农村库存土地资源。 在履行相关手续、不改变土地性质的前提下,鼓励经营主体依法采用农村集体建设用地及四荒地。 推进“多规合一”,比较有效地保护农业设施和资产,改善农业投资环境,增强农村一二三产业融合快速发展的稳定性和期待性。 大力培养理解农业、爱农村、爱农民的“三农”职工队伍,培养理解文化、懂技术、经营良好、管理的高素质农民队伍,培养越来越多的乡土人才。 建立吸引人才、留住人才的比较有效的机制,建立人才向农村基层一线移动的用人单位主导。 改革科技成果转化收益分配机制,提高科技成果购买率,提高融合主体的技术水平和研发能力。 建立科学完整的要素管理机制,加强要素管理对产业融合的引导作用。
培育市场主体,促进融合迅速发展市场活力。 从某种意义上来说,市场主体的综合素质决定着农村一二三产业融合迅速发展的水平和规模。 为了推进农村一二三产业融合的迅速发展,需要培育市场主体,激发市场活力。 一是农民合作社迅速发展农产品加工、销售,与合作行业开展服务文案,开展农民合作社创新试验,诱惑农民合作社迅速发展。 二是把家庭农场作为现代农业的重要经营方法,探索多种迅速的发展路径,使越来越多的农户参加。 三是培养大型现代农业龙头公司。 以龙头公司为核心,依托区域特色产业,将融合主体集中在特征产区、综合加工园区,根据地产构建农业产业化联合体,实现规模化集约化经营,提高农产品市场竞争力,示范迅速发展农村一二三产业融合 四、扩大供销合作社的经营行业,从主要流通服务扩展到全过程的农业社会化服务,扩展到各方面的城乡社区服务,在农资供给、农产品流通、农村服务等重要行业和环节为农民提供方便经济、安全高质量 五、推进供销合作社和新型农业经营主体比较有效的对接,培育大型农产品加工、流通公司。 供销合作社经营互联网,支持流通方法和行业创新,构建全国性和区域性的电子商务平台。
加强应急管理,有效应对各种风险挑战。 农业生产经营面临着自然、市场、社会等多重风险。 加强农村一二三产业融合快速发展的稳定性和可持续性需要加强应急管理。 通过土地、劳动、资本、技术入股、接单生产等方法,强化优势共享、风险负担。 增强新型农业经营主体的合同意识,完全适应农村优势信用评级体系,依法打击涉农合同欺诈违法行为。 加强农田水利基础设施建设,建立农村一二三产业快速发展的公共服务平台,增强自然灾害预警和防范能力。 调整优化产业结构,加快网络+农产品等新行业的快速发展,提高产业融合的快速发展质量。 逐步完善土地流转、订单农业等风险保证金制度,促进与农业保险、担保结合。 加大对涉农保险的支持力度,推进农业保险的迅速发展,提高涉农公司的风险应对能力。
(江泽民,作者是吉林省政协党组书记,主席)
《人民日报》(年07月08日09版)
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