热点:景区禁止商业拍摄，需要接受法律和市场的双重审视

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作者:朱昌俊

最近广西桂林象鼻山景区被告知不允许游客带摄影师拍照。 景区管理处的员工说，为了保证园区的正当经营权益，为了禁止非正规随团的经营性拍摄，向桂林市监察局提交了资料进行咨询。

在每个人都有照相机的今天，一个景点居然不允许游客拍照？ 这件事一经传出，就引起了很多关注。 但在现实情况下，那确实有点与传闻不同。

其实，景区方面禁止的不是游客个体的拍照，而是什么样的群体的经营性拍照，即具有商业性质的拍照行为。 事实上，我们可以在很多景点看到为游客提供有偿拍照服务的个人。 象鼻山景区禁止的实际上首先是这种状况的拍照行为。 因此，这不完全等同于禁止游客拍照。

当然，这种禁止规定本身是否具有合法性，确实有必要明确。 根据景区方面的说法，这样做首先有两个考虑事项:一是规范景区内的秩序。 在现实中，一点景区内的经营者卖给游客拍照的生意，甚至拉着游客拍照的行为，对一点也不申诉的游客确实构成干扰。 另一方面，这个景区内的定点拍照项目已经外包，也就是说其他“经营者”允许进入景区拍摄游客的照片，有可能影响景区内经营者的好处。 网上视频中有人自称承包了景区的拍照业务，“你们都和小组一起拍照。 我这一年付一百万的房租吗？ ”。

出乎意料的是，这种禁止行为引起了很多争论。 从游客的角度选择景区内谁拍照应该是游客的自由。 但是，对景区的管理者来说，既然景区内的定点拍照业务承包了，就有责任维持承包人的利益。 所以，这里面有重要的问题。 景区到底能不能在外面建设定点照片项目？ 一位律师指出，在特定地区不允许他人经营和竞争有垄断的嫌疑。 但是景点是比较特殊的地方，管理者的这种方法构成垄断吗？

另外，据业界相关人士透露，定点拍摄经营者经常与旅游地签订独家经营协议，这只是意味着旅游地所在地区不再雇佣第二个经营者，外来摄影师没有限制。 那么，保障承包人的好处，还限制所有外来摄影师的入内拍摄，有过度保护的嫌疑吗？ 当然，也有律师说，在法律没有规定的情况下，景区作为市场经济主体有权拒绝商业拍摄行为。

关于象鼻山景区的这项规定，法律上的合法性和合理性还没有确定，认为现在不应该进行完全的是非评价。 这件事引起舆论的关注后，景区方面已经向桂林市场监督管理局提交材料进行了咨询，这是合理的方法，相关部门也需要立即依法停止争执。

当然，除了法律以外，这件事还需要另一个维度的考虑。 旅游地外包定点照片项目，本质上是对旅游地自身服务的利益诉求，可以说在门票收入之外，最大限度地谋求经营的好处。 旅游胜地的运营考虑到经济好处，这无可厚非。 但是因为一个尺寸拒绝拍摄外来生意，也不能进入小组拍摄，所以这给游客带来一定的烦恼。 毕竟，在比较开放的市场上，景区内有越来越多的有偿摄影服务，意味着游客有越来越多的选择权利，当然有利于降低交易价格。 这也是引起舆论质疑的最大原因。 因此，即使景区的方法在法律上落脚，是否会影响游客，伤害景区的人气，不能不知道这些事情。

一句话，景区的管理行为首先要经得起法律的重新审视。 这是基础性的，但毕竟要接受市场检查。 毕竟，如果一项管理政策真的伤害了游客的利益，游客当然会做出选择。 在这一点上，有点景点其实有前车之鉴。 因此，这个政策是否合法还在争论中，但我相信是否会影响游客的选择，很快就会出现。 (朱昌俊)

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