热点:“复兴大坝”问题谈判考验各方智慧
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在非洲联盟的调停下，埃塞俄比亚、埃及、苏丹三国日前就“复兴水库”问题开始了新的谈判。 解体业者指出，“复兴水库”带来的上述三国矛盾由来已久。 位于尼罗河下游的埃及和苏丹担心埃塞萨在上游建设“复兴水库”会影响本国的水安全。 在国际社会的推进下，现在三国希望通过对话处理问题，但如何在一些重要的问题上达成协议考验各方面的智慧？
埃塞俄比亚政府于2011年设立了“复兴水库”，今年7月完成了第一阶段的蓄水，水库建成后将成为非洲最大的水力发电设施。 位于尼罗河中下游的埃及担心水库会影响本国每年555亿立方米的尼罗河水采用份额和本国阿斯旺水库的发电能力。 苏丹的角度相对缓和，“复兴水库”的蓄水有可能减少本国的用水量，但苏丹需要为埃塞萨提供电力以缓解电力不足，水库调整的水流量可以控制，有助于减少苏丹的旱涝灾害。 三方每年通过谈判达成大致宣言，保证相互尊重其他国家在水资源上的好处，特别是任何国家拥有的尼罗河的水份额都不应受到影响。 三方同意在此基础上继续就其他细节进行谈判，达成关于水库问题的全面协议。
今年6月末，非洲联盟正式介入了“复兴水库”问题的三方谈判。 根据非洲联盟的公报，三方谈判有90%以上的问题得到了处理。 7月初，谈判在非洲联盟的主持下重新开始。 十多天的谈判无法达成协议，三方分别向非盟轮值主席国南非提交报告，在非盟随后召开的非洲国家首脑会议的一部分进行讨论。
非洲联盟主办的三方谈判得到国际社会的认可。 6月29日，应埃及的请求，联合国安理会就“复兴水库”问题进行了讨论。 安理会未能就这个问题发表决议，但在讨论中各成员国对“复兴水库”的态度一致，支持非盟主办的三方谈判，希望三国通过建设性对话和合作继续处理问题。
8月4日，埃塞俄比亚方面说埃及和苏丹要求暂停谈判。 5日埃及致函非盟轮值主席国南非，表示拒绝接受埃塞俄比亚提出的问题处理方案。 南非6日表示，谈判处于“极其重要的阶段”，呼吁继续接触。
舆论认为，水库引进后的第一阶段如何蓄水、如何继续运营等是谈判的焦点。 新协议的制约性、纷争的处理方法、新协议与至今为止尼罗河流域国家签署的用水协议之间有什么关系，也是法律上需要处理的难点。 解体显示，相关国家和国际社会的积极表现给处理“复兴水库”矛盾带来了曙光，但在短时间内处理这个问题依然很困难。 在埃塞俄比亚，“复兴水库”不仅是水利工程项目，也是民族骄傲的象征。 在埃及，由于当地水资源显着匮乏，“复兴水库”建设可能带来的水安全上的担忧高涨。
埃及开罗大学环境教授哈比卜在接受本报记者采访时表示，由于人口膨胀、气候变化加剧、农业快速发展等因素，各国对尼罗河水的诉求大幅度增加。 “复兴水库”问题将来有可能继续成为地区的焦点议题，相关国家有必要通过谈判和合作适当应对。 (记者黄培昭)
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