热点:吸引外资 俄拟推出“黄金护照”计划

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法制网驻俄罗斯记者张春友

最近，据俄罗斯当地媒体报道，俄罗斯经济快速发展部宣布通过投资交换居住许可的计划，吸引海外投资，为符合投资条件的外国公民提供出入境和就业、生活便利 这个计划被外界称为俄罗斯的“黄金护照”计划。

通过投资改变居住权

与以往的科学技术、文化、体育成果获得了在俄罗斯永久居住的许可不同，这次发布的“黄金护照”是通过投资改变居住权的，外国公民要获得俄罗斯的长期居住资格需要一定的投资 “黄金护照”计划的具体文案目前正在讨论中，据俄罗斯《BR》报道，

外国公民在俄罗斯联邦境内设立外资企业，投资额在1000万卢布( 1美元约75卢布)以上，当地员工在10人以上。

外国公民在俄罗斯公司投资(投资总额在1500万卢布以上)或成为俄罗斯公司法人，投资的俄罗斯公司或持有的俄罗斯公司必须经营3年以上，员工25人以上，年纳税额在600万卢布以上

外国公民在俄罗斯联邦境内购买不动产或国债，数额在3000万卢布以上，年限在3年以上。

根据俄罗斯经济快速发展部的计划，符合上述条件的外国投资者可以简化申请手续，审查和通过原稿后，获得俄罗斯永久居住许可，即“黄金护照”。

目的为了吸引外资

，目前俄罗斯经济的快速发展遇到了很多问题，除了高度依赖能源的单一产业结构和疫情的短期影响因素外，投资和劳动力不足成为两大瓶颈。 俄罗斯近年发表的《远东1公顷土地法》和今年俄罗斯总统普京在第16届国情教科书演说文中再次确认的“母亲资本”项目，都没有带来显着的改善。

据俄罗斯联邦社会院人口状况委员会统计，今年俄罗斯人口将减少40万人。 俄罗斯联邦统计局预测到2036年俄罗斯人口将从现在的1.47亿减少到1.43亿。 为了处理本国劳动力不足的问题，俄罗斯总理美国舒斯京刚刚批准了2021年外国公民的劳务配额，总数为101871人，比今年下降。 劳务配额主要集中在采矿、建筑、工程等领域。 俄罗斯联邦内务部的数据显示，从今年1月到10月，俄罗斯收到了18.2万份永久居住申请，来自塔吉克斯坦、乌克兰、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和阿塞拜疆的人数约占总数的70%。 去年同期，俄罗斯收到了18.4万份相关申请。 在吸引投资方面，这次发布的“黄金护照”计划是大胆的尝试。 据俄罗斯媒体报道，俄罗斯目前没有类似的法律，该计划最终批准后，独联体、中东、非洲、来自中国的投资者以及经常去俄罗斯的外国企业高管将成为第一批受益者。 俄罗斯经济快速发展部第一副部长巴维奇指出，“黄金护照”计划对有意投资俄罗斯的外国公民是激励，有助于促进俄罗斯经济的快速发展和国民就业。

将面临法律挑战

。 目的是吸引投资，但“黄金护照”计划现在也遇到了一点问题。

“黄金护照”计划设定的投资条件并不严格，俄罗斯经济快速发展部今年5月也在广泛参考其他国家的类似计划复印件的基础上发表了，与欧洲有申根签证条件的国家相比，俄罗斯的“黄金护照”依然很有魅力，

虽然被外部称为“黄金护照”，但本质上是签证制度，将来是否与俄罗斯国籍取得的相关政策相关还不确定。

“黄金护照”程序包括有无跨国、有无俄语学习、有无犯罪记录、是否需要提供本人多余的资产或投资说明、以及取得“黄金护照”的外国市民的家人(配偶、孩子、父母)

此外，该程序可能会引起相关的法律问题。 俄罗斯媒体指出，实施“黄金护照”可能会引起洗钱等经济问题和来自中东、非洲的司法管辖权争论等。 在这方面，今年塞浦路斯取消本国的“黄金签证”成为了前车之鉴。

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