热点:停产通知规划环评意见成一纸空文

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□法制日报全媒体记者郄建荣

海南省东方市的违法公司停产成了空文。 福建省福清市港城经济区规划环评意见成了空文。 8月26日，中央生态环境监察组公开通报了两起典型事件。 值得注意的是，这两个事件中出现了“一纸空文”一词。

监察组表示，东方市对生态环境违法违规问题“睁大眼睛闭上眼睛”，执法柔软、移动，容忍公司违法行为。 福清市江阴港城经济区园区公司废水偷拍问题显著，大量生活污水未解决直接排入大海，污水解决厂标准改造任务未执行，福清市兴化湾部分海域水质有恶化趋势。

公司顶风新建生产设施

据监察组透露，东方市好德实业有限企业(以下简称好德实业)是第一轮警部补交往地方重要群众信访事件，于去年9月10日公布。 但是，今年7月15日，第二次警部进入海南省的第二天，大众向好德实业发出了通报。

第二次警部发现，东方市对好德实业事件的处理不严格，整改要求大部分清空，公司依然在天花板风中扩张，生态破坏加剧，大众反映依然强烈。

据介绍，去年7月至10月，当地累计向良德实业发出了3份停产通知。 年4月14日，命令停止生产，再次通知了继续整改。 但是，根据知事集团的现场调查，这家公司多次被命令停产后，没有接受再生产审计检查，继续长时间生产运行，停产通知变成了空文，相关的违法开采行为不仅没有得到纠正，还在天花板上新建了生产设施，

警部还发现，自年第一轮警部以来，东方市对良德实业采石场生态环境问题一直疏于监督管理，整改要求至今未执行。 年1月至7月，东方市自然资源和计划局过去的现场检查记录中，也没有反映矿山开采的利用方案不严格、地质环境问题显着等情况，直到7月24日知事集团陷入东方市的前一天，公司的矿山地质环境问题显着。

监察组表示，东方市的这种方法典型的平时不做，很着急。

每天直接排放1万吨生活污水

今年7月26日，中央第二生态环境保护监察组在福清市江阴港城经济区开展沉降审计时，港城经济区管理委员会水污染防治工作遇到困难，园区公司废水盗窃问题突出，大量生活污水未解决直接排入大海，污水解决工厂开发

监察组表示，去年5月生态环境部组织现场检查发现，江阴港城经济区工业集中区附近河道水质污染严重，总氮浓度最大为181毫克/升，超过经济区污水解决工厂排放标准的8倍。 河道入海闸门化学需氧量浓度达到338mg/升，超过地表水v类标准的7.4倍。 今年7月26日，根据知事集团的现场调查，福州耀隆化学工业集团企业(以下简称耀隆化学工业)设置暗管，利用雨水排出口窃取高浓度废水，cod浓度达到357毫克/升。 进一步阅读资料发现，去年6月11日，耀隆化工因利用雨水排出口偷废水而受到处罚，仅一个月就再次被非法污染，逆风犯罪，性质恶劣。 另外，以安全生产为名拒绝环境保护部门的突击检查，经济区的环境保护法执行部门只有在得到公司许可后才能进入公司检查污水解决设施。

另外，警部在福清市江阴、新叹两镇发现每天有1万吨以上的生活污水通过排水沟通过直排兴化湾。 两个镇区周围的水体普遍为黑臭，江阴镇安置区的河道氨氮浓度高达22.5毫克/升，属于重度黑臭。

监察组指出，年，原福州市住建委组织对福清市农村生活污水处理事业开展了专项审计。 福清市住建局在知道江阴町的生活污水尚未收集解决的情况下，虚报江阴町的污水进入港町经济区的污水解决工厂集中解决，事业制造了虚假。

另外，知事小组发现港町经济区管理委员会重新计划项目落地，轻环境评价要求执行，没有开展污水提取的改造工作，计划环境评价意见成了空文。

根据监察组的现场检查，经济区污水解决工厂每天约2万吨工业废水的总氮长时间排放超过基准，年上半年排水总氮的平均浓度达到110毫克/升，超过基准达到4.5倍。 在经济区域内应该按照领域标准严格控制总氮排放的医药公司也以集中纳管的名义回避领域满足排放要求。 其中，福抗药业企业和福兴医药企业是经济区域内规模较大的化学合成类制药公司，每天向污水解决厂排放废水分别为2700吨和2400吨，总氮浓度分别达到260毫克/升和150毫克/升

受港口城市经济区污水解决厂超额排放、公司偷拍和生活污水直接排放等问题的影响，近年来，福清市兴化湾经济区西方海域水质呈现明显恶化趋势，海水无机氮浓度从每年的0.27毫克/升到每年的0.5毫克/升 年2月的监测结果显示，该海域海水无机氮浓度高达0.89mg/升，比上年上升74.5%，水质严重恶化为劣化iv类。

执法偏松偏软跑场

比较海南省东方市的问题，知事小组指出，年以来，东方市委、市政府的主要领导人比较矿山的生态环境整备问题多次召开会议研究，对知事进行了多次调查。 年5月7日，东方市人民政府颁发采石场关闭停止绿色事业实施方案，详细配置目标任务、事业措施、事业程序、事业要求，确定责任分担，要求责任部门于年12月形成总结报告市政府。 但是，到这次的警部为止，负责人的总结报告还没有报告，市里没有追踪实施方案的完成情况。 用文件执行修正，工作浮在表面，有明显的形式主义、官僚主义的问题。

东方市对中央生态环境保护审计信访事件重视不足，认知不足，不贯彻以人民为中心的迅速发展思想，不树牢新的迅速发展理念，在矿山生态环境整治中，全市各级、各相关部门普遍重新生产、轻保

检察小组说，根据有关要求，进一步验证情况，明确问题，依法按规则进行后续审计工作。

关于福建福清市江阴港城经济区缺乏污染防治力，周边部分海域水质严重恶化的问题，检察小组认为耀隆化工集团企业跟风犯罪，违法污染，性质恶劣。 福清市和江阴港城经济区管理委员会认知不足，职务不够，不重视兴化湾海域水质恶化问题，对计划环境评价和近岸海域污染防治事业要求缺乏执行力，污水解决厂发布改造事业长时间腾空，公司违法盗窃、生活 福清市住建局撒谎，应对检查。

监察组要求福建省相关地方进一步调查核实情况，加快地方问题的修正，如果有失业责任，地方依法进行调查。

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