热点:重庆一案一革新推动改革落地见效

本篇文章2232字，读完约6分钟

原标题:重庆事件创新有推进改革落地的效果。

年12月，中处理、国处理发行《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《国家改革方案》)，从年开始在全国试行生态环境损害赔偿制度。 在总结改革试点经验的基础上，年9月，重庆发行了《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(以下简称《重庆实施方案》)，为全面试行生态环境损害赔偿改革制度奠定了坚实的基础。

通过得到例子，重庆用最严格的制度、最严格的法治保护生态环境，解决“公司污染、大众受害、政府植入”的困境，处理生态环境损害的“谁赔偿，赔偿什么，怎么赔偿？ ”。 问题是，通过摸索创新体制机制，积累了很多经验方法，不断推进生态环境损害赔偿制度的改革开花结果、落地效果。

细化八种启动赔偿情况，探索资金保障机制

年12月，重庆市南川区林业局就当地发生的国家贵重保护植物非法采伐事件向法院提起了生态环境损害赔偿诉讼。

这个范例第一次让人们认识到环境的有价，对损害负责。 非法采伐国家珍贵保护植物的行为，同样必须承担生态环境损害赔偿责任。

为了更好地确保多行业生态环境损害及时修复，重庆在生态环境损害赔偿中把“发生其他严重生态环境结果”的情况细分为8种发生赔偿的具体情况，由环境污染或生态破坏引起的国土资源、林业资源、野生动物资源 在这些事件中，国家珍贵保护植物的非法采伐属于生态环境损害的范畴，被列入赔偿启动情况之一，更新了人们对生态环境损害赔偿的认识，冲击了潜在的环境违法行为。

为了比较有效地处理鉴定判断费用的支付先、损害赔偿后引起的“鉴定判断费用难以垫付”的问题，重庆市在生态环境损害赔偿方面大胆探索，形成灵活和操作性高的资金保障机制，使改革事业的推进更加顺利

年3月，重庆市巴南区环境行政执法队在检查时发现，辖区内的一家公司自行倾倒危险废物，对生态环境造成了破坏，立即提出生态环境损害赔偿，委托专业机构判断生态环境损害。 在委托过程中，采用预备性用财政保障垫款支付鉴定判断费用，然后通过协商协议，确认和回收预备性垫款的鉴定判断费用，赔偿义务人直接支付给同级财政的方法，充实财政资金的保障作用，这件事的顺利决定

在《国家改革方案》的基础上，《重庆实施方案》确定“赔偿权利人指定的部门开展生态环境损害调查、鉴定判断、修复效果后判断等费用，首先纳入同级财政预算安排，权利人指定的部门用于前期的相关支出” 然后通过《重庆市生态环境损害赔偿资金管理办法》进一步确定。 生态环境损害赔偿协议或诉讼后，赔偿权利人指定的部门依法向赔偿义务人索赔，立即缴纳同级财政。

深化环境保护司法合作，探索司法保障联系

以事件促使改变，以实例总结经验，探索创新是重庆市推进生态环境损害赔偿制度改革的一大手段。

年1月，重庆3家工业公司产生的50多吨未解决的废酸液直接倒在重庆市长寿区一雨水井中，附近的河流水体被污染。 事件发生后，重庆市生态环境局和重庆市人民检察院计划对该事件提出生态环境损害赔偿和环境公益诉讼。

现在的法律法规对生态环境损害赔偿和环境公益诉讼的联系问题还是空白的，因此在解决此案中，重庆积极探索、创新机制，与重庆市人民检察院、重庆市生态环境局《关于加强公益诉讼事业合作的意见》有关

最终，该事件通过协商达成了赔偿协议，既节约了诉讼价格，又实现了及时修复受损的生态环境的目的。

为了加强与人民法院的合作，探索民事赔偿和刑事司法的联系，重庆市生态环境部门表示:“对于积极参与协商、及时履行赔偿协议的赔偿义务人，赔偿权利人可以将其履行情况提供给人民法院定罪的参考。” 另外，与公安机关加强合作，健全执行新闻共享、事件移送、事件双向咨询等制度，始终保持惩治环境违法犯罪的高压态势。

在此案中，除了对违法公司实施行政处罚和刑事追刑外，还通过生态环境损害赔偿向违法公司追缴赔偿金99.1万元，将此案行政处罚、刑事追究和民事赔偿融为一体，充分体现“环境有价、损害责任”，对环境违法行为大

在《重庆实施方案》中，市和各区县政府作为本行政区域生态环境损害赔偿权利人，分别指定自然资源、生态环境、住宅和城乡建设、水利、农业农村、林业等部门，组织开展生态环境损害赔偿的具体事业，生态环境损害

创新审查审计机制，实现改革区域全面展望

除上述创新措施外，重庆还将生态环境损害赔偿权利人从试验期间的市政府扩大到全市40个区县政府(包括两江新区、万盛经开区管理委员会)，“1+40”的市和区县二级赔偿权利人共同索赔事业模式，“从横向向边方向

为了确保改革事业的落地效果，重庆致力于警部审查，区县政府和有关市级部门开展生态环境损害赔偿制度的改革事业状况，对全市环境保护集中警部、市级有关部门的目标管理绩效审查和各区县经济社会快速发展绩效审查中的生态环境保护 作为《重庆市实施生态优先绿色快速发展行动计划( -年)》、《重庆市污染防治攻防战实施方案( -年)》的要点复印件进行部署，严格标记对照表，接受实验，做出实绩，确保改革事业的落地效果。

“生态环境损害赔偿是促进绿色快速发展的制度利器，要认真落实生态环境损害赔偿制度，严格追究环境刑事责任，严惩后果。 》重庆市生态环境部门相关负责人表示，重庆市将在今后的改革事业中加强鉴定判断机构和辅助制度的培养，为生态环境损害赔偿制度的改革提供技术支持，确保深入推进改革事业。 不断加强对改革事业的指导和审计审查，加快责任确定、途径完善、技术规范、保障力度、赔偿定位、修复比较有效的生态环境损害赔偿制度。 (丁凤然)

标题：热点:重庆一案一革新推动改革落地见效    地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0205/34128.html