热点:央企整改不见真章渝企政府眼皮底下违法生产

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●知事集团去中国五矿集团企业江西赞县红金稀土类有限企业现场检查时，红金稀土类有限企业不仅没有纸，也没有真章，而且知事集团深入公司现场检查时，明明公司正在生产，公司相关负责人却说停产。

●作为中央企业的子公司，红金稀土有限企业不是环境保护法的典范，而是登上了检察集团的曝光台。 中国五矿集团企业和五矿稀土集团有限企业在过去的环境保护检查中指出红金稀土有限企业存在环境污染问题，但始终没有采取严格的处罚措施，集团上下缺乏环境保护责任的传导机制，因此这家公司

●州长集团审计重庆市时发现，永年集团重庆矿业开发有限企业是在政府眼皮底下非法生产的。 巫山县党委、政府对此长期搁置和支持。

□法制日报全媒体记者郄建荣

第二次中央生态环境保护审计首次把中央企业纳入审计范围。 其中第一个督察、中央生态环境保护监察组(以下简称监察组)选择了中国五矿组和中国化工组。 因为是第一个警察，所以中央企业能否顺利合格备受关注。

监察组在中国五矿集团企业江西赞县红金稀土有限企业(以下简称红金稀土有限企业)的现场审计中看到的情况大幅下滑。 红金稀土有限公司修改了纸张，不仅没有真章，知事集团进入公司现场检查时，明明公司正在生产，公司相关负责人却说停产。

除了这种央企的表现让州长集团失望外，州长集团还对重庆市警部发现，永年集团重庆矿业开发有限企业(以下简称永年水泥厂)是在政府眼皮底下非法生产的。

隐瞒并修改了事实

红金稀土有限企业是中国五矿集团企业二级公司五矿稀土集团有限企业的全资子企业，主要从事稀土冶炼分离生产。 2008年10月，红金稀土有限企业被中国五矿集团企业收购，正式成为中国五矿集团企业二级公司的全资子公司。

据审计组透露，去年7月和年6月，审计组在江西省开展第一轮审计和审计期间，群众对红金稀土有限企业废气无组织排放及其所在的红金工业园区(第一期)的异味垃圾民问题进行了比较，先后接到了16次通报。 审计组提出后，当地生态环境部门负责公司的整改，开展了现场检查，但直到去年7月17日审计组现场检查时公司没有整改。

红金稀土有限企业的四个萃取厂和三个附属工厂有明显的氯化氢和有机废气无组织排放问题。 对此，知事集团从年开始，其上级公司要求公司整改和整改措施，到年7月为止，知事集团在江西省展开了第一轮的警部，到年6月为止，知事集团在江西省由警部“回顾”，“知事集团多次向大众提出问题。 据知事集团介绍，特别是在年5月，在警部进入“回顾”的前夕，五矿稀土集团有限企业专门命令红金稀土有限企业加快整改，红金稀土有限企业也承诺在年7月之前完成整改，但直到今年7月为止。

另外，在警部，在年6月赤金稀土有限企业进入转移范围后，“赤金稀土有限企业彻底保留排气管理改造，采取比较有效的措施加强管理，减少排放，采取必要的减产限制措施减少污染，在提取槽中封入水封。 据监察组透露，此次警部前夕，红金稀土有限企业隐瞒了事实，向中国五矿集团企业报告“问题得到了修正”。

更令人难以置信的是，今年7月知事集团进行现场检查时，他说:“红金稀土有限企业工厂的门窗关闭了，相关负责人声称公司停产了。 但是，警员依然闻到明显的异味，寻找异味进入工厂，发现该公司工厂的所有生产设备都正常生产，工厂内的异味非常严重。 ”。

监察组还明确表示，自红金稀土有限企业2004年获得环评认可以来，企业的生产能力持续扩大，目前形成的稀土氧化物分离生产能力是2004年环评认可生产能力的3倍以上。 但是，警员阅读了资料，发现各届扩建项目没有依法办理环评批准手续，是未批准的先驱。

另外，年6月，当地环境保护部门在检查中发现红金稀土有限企业存在壶区应急池容积不配套、放酸不合适、地面腐蚀等6个问题，对其工业废物露天堆放问题罚款3万元。 年7月警部时，红金稀土有限企业发现污水解决站污泥不规范堆积、化学品罐库设置不规范、污水沟与雨水沟连通，因此存在污水不能直接流出外部等问题。

长时间的违法污染不会悔改

今年7月20日，知事集团下沉至重庆市巫山县警部，发现永久水泥厂2012年应淘汰的窑水泥生产线依然非法生产，同时环境污染问题突出，与石灰石材料场合作严重破坏自然保护区的生态

据知事集团介绍，“产业结构调整指导目录( 2011年本)”(急速发展改革委员会令2011第9号)规定，“窑径3米以上的水泥机立窑”应该在2012年末之前淘汰。 根据调查，常年在水泥工厂使用的Φ4.2×11mjt窑是水泥机立窑的一种，实际水泥熟料的最大生产能力为400吨/日，是《产业结构调整指导目录( 2011年本)》明显淘汰的延迟生产能力，该公司 在监察组的现场检查中，该公司还在生产中。

督察发现，常年水泥厂长的时间被非法污染，严重污染了周边环境。 年以来，这家公司因污染管理设施不正常运行、大气污染物超标排放、厂区扬尘控制不足、无组织排放严重等，多次受到地方生态环境部门的行政处罚。 根据巫山县环境监测站年8月29日的监测，该工厂的颗粒物和二氧化硫排放浓度超过重庆市《水泥工业大气污染物综合排放标准》( db50/656-)的27.68倍和4.657倍。 监察组现场检查官表示，该公司原料磨、熟料磨的辅助布袋吸尘器运行不正常，原料仓库“三防”措施不足，粉尘无组织排出非常突出，设备和地面集尘严重，烟囱排出的烟长期不散。

“常年水泥厂建平石灰石废料场(包括2件石灰石采矿权)位于重庆江南市级自然保护区实验区范围内，自2012年建成投产以来长期违反石灰石开采活动，共计占领保护区面积0.114平方公里。 ”知事集团表示，多年来水泥厂石灰石废料场关闭后，公司没有积极履行法定生态修复责任，生态破坏至今没有恢复。 现场发现，采矿形成的约50000平方米的环境创面就像道路上的“伤疤”。

据知事集团介绍，常年水泥工厂是巫山县城隔江，大众在环境污染和生态破坏问题上表现出强烈的反映。 访问过程中，当地人每天早上打开窗户说，映入眼帘的不仅是江南自然保护区的绿水青山，而且是常年水泥厂的烟雾和采矿创面。 调查巫山县近年来的环境访问投诉情况发现，常年水泥厂的环境污染和生态破坏问题一直是当地大众投诉的热点。 州长小组进入重庆后，大众用电话多次通报了常年水泥厂的环境污染和生态破坏问题。

污染管理主体责任缺失

作为中央企业的子公司，红金稀土有限企业不仅没有树立环境保护法的榜样，还登上了检察集团的曝光台。 对此，人们不能问到底为什么让这家公司这么大胆。 审计集团的解体表明，中国五矿集团企业和五矿稀土集团有限企业在过去的环境污染检查中指出了红金稀土有限企业存在环境污染问题，但总是采取严厉的处罚措施，集团上下缺乏环境责任的传导机制

监察组进一步调查验证了有关情况，指出在失去失业责任的情况下，要求五矿集团调查问责。

比较常年水泥厂厂长的时间违法生产等问题，知事小组说巫山县党委、政府支持常年长期搁置水泥厂，或者在眼皮下违法生产。 年8月，如果永久水泥厂属于国家明令淘汰公司，知道被排除在水泥生产许可证的交换之外，以该工厂需要共同处置生活污泥为由，要求有关方面同意交换水泥生产许可证。 年，重庆市生态环境保护监察员指出这个问题后，巫山县党委、政府依然无视，以该公司手续完备为由，擅自将关闭时限放宽到了年12月31日。

领域主管部门不作为、滥作也是重要原因之一。 据知事集团介绍，2012年以来，重庆市、巫山县二级经济和新闻化部门如果知道常年水泥厂属于落后产能淘汰范围，则始终没有将该公司纳入年度淘汰计划，原重庆市质量技术监督局还在每年1月对该公司进行水泥生产 巫山县国土资源部门两次违反批准位于江南市级自然保护区内的该公司的采矿权，敦促公司实行矿山生态修复不完备。

此外，巫山县林业部门无法履行自然保护区的建设管理责任，常年水泥厂长的时间无视自然保护区内违法采矿问题，公司长时间非法采矿，严重破坏了生态环境。 巫山县生态环境部门常年缺乏水泥厂的环境监督管理，有惩罚性托管的现象。

检察小组强调进一步验证有关情况，要求地方依法修改。

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