热点:垃圾分类见证制度的力量
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原标题:垃圾分类证人制度的力量
今年7月1日，强制垃圾分类制度首先在上海启动。 那时公众对这个新的垃圾分类制度是否成功有很多疑问，也有疑问。 目前，据笔者注意，上海的强制垃圾分类制度已经基本落地，其过程值得总结。
上海的强制垃圾分类制度主要在以下方面取得了成功。
居民的垃圾分类变得自愿自觉了。 如果最初“强制”进行垃圾分类的习惯，现在从居民家庭到社区，定时定点垃圾的分类基本上成为居民每天生活的“必修科目”，成为自觉的新生活习惯。
居民垃圾的分类从量的变化走向质的变化。 根据以前流传的理论，居民的垃圾分类行为受居民家庭特征因素的影响，不容易超越某些因素实现垃圾分类的目标，如家庭收入、教育背景、职业等。 但事实表明，居民垃圾分类还存在另一个重要的行为机制，那就是“随访效果”。 如果垃圾分类的占比超过一定水平，后续居民和社区就不太受其家庭和社区特征的影响，可以自觉地“服从”垃圾分类的行列，这些最近表现得非常充分，比如推进社区的垃圾分类。
社区垃圾由增量趋向减重。 随着垃圾分类在社区中的发展，笔者注意到各种垃圾有明显的减量化倾向，每天倾倒垃圾的分类习性等，促使居民适当控制垃圾量。
为什么上海垃圾的分类会意外得到这样的效果呢？ 笔者认为最重要的原因是制度的力量和背后出现的法则。
其一，强制垃圾分类制度的本质是从属于“命令和控制”的环境规定，与10多年前开始推行的“绿色账户”制度和各种垃圾分类的推进教育事业相比，该环境规定确实具有更强的制约性，具有一定的惩罚性质 根据环境问题的公共属性，我们发现环境保护大多只有从建设“命令和控制”的行政制度开始，才能取得后续的效果。 这是基本规律，也是政府主导的行政制度体系的根本力量。
其二，垃圾分类制度必须适应迅速的发展水平和迅速的发展阶段。 两者的关系其实是重要的微观机制，也就是具体表现为居民生活文案的快速发展水平和快速发展阶段，是决定垃圾分类能否比较有效推进的决定性微观制度的力量。 离开这个基础条件，垃圾分类不仅很难实现他的律法，而且很难从他的律法走向自律和自觉。
其三，在推进强制垃圾分类的过程中，居民和社区之间出现了明显的竞争性。 从最初的被动展望到后面的自主跟进，体现了居民之间、社区之间、地区之间高水平的合理竞争和有机合作关系，很可能就此形成新的社会管理体系和结构。 这些特别值得注意，这是居民垃圾分类行为背后的行为制度的力量。
总之，强制垃圾分类制度的成功离不开政府行政制度的力量、市场微观制度的力量、社会行为制度的力量，并且也离不开这三种力量背后的内在快速发展规律。 (李志青)
作者是复旦大学环境经济研究中心副主任
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