热点:共饮一江水联手护长江

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□法制日报全媒体记者朱宁宁

三天来自三省一市，15名全国人民代表大会代表进行了联合调查。 唯一的目的是保护长江的母亲河。

从10月29日到31日，部分来自上海苏州浙江皖的全国人民代表大会代表在上海开始了以长江口到杭州湾的海水环境保护为主题的联合调查活动。

长江口到杭州湾的海水环境保护状况怎么样？ 长江的入海口流入了多少污染物？ 我三天内看了六分。 代表们沿着长江口，听取了从长江口到杭州湾的海水环境状况的报告，在当地参观了白龙港污水解决工厂、徐六泾水文站、白茅沙水域、青草砂水源地、洋山深水港等，深入了解了近海水环境的保护状况。

在调查的最后一天，代表们坐在一起，从很多立场上提出了很多建议。

尽快保护长江免受法律层面的侵害

“我叫王安忆。 来自复旦大学的中文系，很早就很关心上海的水资源环境！ 》全国人民代表大会代表、复旦大学华语系教授、作家王安忆参加了联合调查活动，随处可见。

在上海住了多年，在王安忆的记忆中，苏州河在1990年左右污染很严重。 以前有海水倒流的时期，所以上海总是喝了几个月的水很咸，但现在不知不觉就消失了。 “水环境变好的背景是一系列有力的举措。 ”王安忆说，比如滨江两岸有点旧的工厂关闭调整。

关于长江水环境管理的重要性，王安忆认为不仅应该包括长三角四省市，还应该包括长江沿线的相关省市。 “长江很重要！ 长江周边的污染不容乐观，其管理涉及各种因素，需要长江沿岸各地的政府一起协调。 ’她建议加紧保护长江的立法。

“长江一直是黄金水道，长江航线经过20多年的繁荣和迅速发展，对产业有了非常大的帮助，但对水环境产生了负面影响。 》全国人民代表大会代表、上海港国际客运中心开发有限企业党委副书记、董事、总经理徐慧慧期待长江保护法尽快颁布。 “生态环境部有数据显示，长江运营了20万艘船，每年产生的生活排水为3.6亿吨，生活垃圾为7.6万吨，如果不控制的话，对长江的水环境会产生不小的威胁，如果制定法律，对各事业有很好的指导作用。” ”。

作为从事农业科学技术的代表，全国人民代表大会代表、江苏省盐城市农业科学院副院长秦光将的工作与水资源保护有密切关系。 她认为长江和海洋的保护与社会经济的迅速发展不矛盾，只有多次优质绿色迅速发展，生态环境才能得到根本的完全和处理。 她积极宣传绿色农业的迅速发展，建议推进农业的迅速发展从资源依赖型向创新驱动型转变，抑制农业的面源污染，减轻农业对海洋和长江的外因污染压力。 她特别建议休耕不是休息时间越长越好，而是如何进行科学休耕，如何进行生物修复来提高耕地质量。 另外，应该宣传健康养殖，实行循环农业，把对长江和海洋生态环境的影响降到最低。

“要加强顶级设计，从法律方面保护长江和海洋。 》秦光建议加快立法，从整体层面加强监督管理，统一监督管理，建立共同监督管理机制，使长江海洋真正成为自己的家园。

深化水环境治理协调机构

深化水环境管理在长三角保护中很重要。 在长江不做大开发只有大保护的前提下，如何共同建设共享是关键。

据介绍，目前上海长江口和近岸海域的水环境质量主要受到上游污染和航运泄漏污染两方面的影响。 另一方面，上海位于长江流域的最下游，来自上游的水水质对市长江口和近岸海域的水环境质量有重要影响。 入海污染物的总量相当惊人，远远超过了市近海海域的承载能力。 长时间跟踪监测结果表面，上海市陆源入海污染物总量(化学需氧量、总氮、总磷等)只占长江等上游下游泄漏污染总量的4%到5%左右。 另一方面，目前上海市四个集中饮用水水源地中的青草沙、东风西沙及陈行三大水源地均位于长江口，供给上海市总体人口的70%以上的饮用水。 另外，长江口是重要的航运通道，航运十分发达，航运事故、过驳作业、船舶污染物泄露等环境风险的风险总是存在。

因此，参加这次调查的许多全国人民代表大会代表认为，这些问题需要从国家一级加强顶级设计，协调上下游地区、各主管部门之间的合作，共同治疗。 下一步要继续深化水环境管理合作机制，特别是尽快实现三省一市水环境检测共同建设共享机制，在基础设施上实现互联，共同开展长江口监测工作。 另外，在生态保护方面，特别要加强上下游水环境的共同管理，开展共同执法，特别要着力于跨省市界河的管理，共同管理区域水环境。

“根据我们的调查，长江上、中、下游的统一、左、右岸的统一，真的很重要。 》全国人民代表大会代表、宁波大学校长沈满洪认为，只要继续加强长江全流域的污染协同管理，长江口近海的生态环境质量就能从根本上改善。

沈满洪说，上海自来水来自四个自来水厂，其中三个是长江原水，一个是太湖原水，原水都来自上游，如果不加大保护，自来水也面临着非常大的风险和挑战。

沈满洪说，杭州湾在各海域污染比较严重，应该提到更高的水平来推进管理。 “杭州湾的污染因子是来自钱塘江还是长江入海口，整个长江流域对杭州湾的污染贡献度是多少，只有知道贡献度才能知道责任是如何分解的。 基本情况明确后，必须从整个流域统一明确污染总量及其分配方案。 现在杭州湾能承受多少污染量还不清楚，但在这种情况下，简单的方法是削减，不断减少，减少到满意为止。 ”。

另外，沈满洪建议建立水质检查的生态补偿和环境损害赔偿制度。 “长江行业总体上在不断流动，可以检查各省区、各地区的水质，建立相应的奖惩制度。 ”。

综合计划实现全流域整备

尽管在宁波工作，在上海海生生活了30年，全国人民代表大会代表、中国科学院宁波材料技术和工程研究所所长黄政仁亲自经历了上海30年来的水质变化。 他建议进一步重视长江流域整体开发，对于建设中的重大工程，要充分考虑相关影响的可逆性，多发生惠及后世的事件。 特别是建设工程对近海生态的影响越来越考虑到近海段内大江大河生态的影响。

全国人民代表大会代表、无锡产业快速发展集团韦孚高新技术有限公司汽车零部件事业部工程经理赵伟在调查过程中深受感动。 他认为长江的上游、中游和下游应该是完美的系统。 从监测站来看，如果是长江拐角区域，就必须在一个平台上收集监测站的所有数据，实现新闻化资源的共享，从整个流系可以整体看到长江流域的水文状况。 除了新闻共享外，赵伟认为应该实现技术共享。 “我来自公司。 我们也有一点工业污染的排放。 我看到上海工业园区实现了全收集的完全解决。 这项新技术的应用在长三角有宣传，应该推进另一点地区的技术改革创新和技术开发。 长三角经济一体化，无论从制度建设层面包括计划层面，还是后期实行监督管理，都要长期制定统一的计划。 ”。

“我认为生态补偿模式有助于长江上游地区的共同管理。 》全国人民代表大会代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉建议，长三角地区进行统一规划、统一布局、统一评价，扩大生态补偿规模，将保护模式扩展到长江中下游地区，促进长江上下游的共同管理。

另外，代表们还提到了推进节水，减少污染的问题。

“解放初期，我们每人消费十几升水，但现在人均2300升水，耗水量巨大。 》全国人民代表大会代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长、浙江省水质科学和技术要点实验室常务副主任刘锐也认为必须积极诱惑人民的节水观念。 "如果想从水源进一步减少污水，就需要改变人的行动模式. "

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