热点:男子高空抛物被物业断电30天是否侵权？专家这样说

本篇文章4028字，读完约10分钟

王阳

原标题:男人的高空抛物被不动产停电30天没有侵犯权利吗？ 专家说:

●管理规章是物业管理区域内所有业主关于建筑物的管理、录用、维持和全关系等共同物业的好处，对业主大会制定的所有业主具有约束力的自治规则，其约束力不仅是所有业主，也是物业区域内的物业录用者、奥

●管理规章是用来填补法律空白的，不能代替法律，不能与现有法律相矛盾。

●根据电力法，供电的变更、供电停止只能在供电单位进行，必须遵守步骤。 管理规章规定的停电处罚实际上违反了法律的强制规定。 另外，根据《物业管理条例》第二条的规定，业主的电也不属于物业企业的管理范畴，物业企业无权停电业主的电。

最近，在河南焦作的某小区，发生了醉汉向高处扔瓶子的惊险事件。 虽然这种行为没有造成死伤，但是房地产企业依然根据小区管理规章，对该男性给予了30天的停电处罚。

事件查明后，群众的声音骚动起来。 有些网友称赞房地产企业的方法，有些网友质疑管理规章中业主对停电的处罚条款是否符合法律规定？

近年来，关于高空抛物伤害的消息屡见不鲜。 据最高人民法院研究室副主任吴兆祥的统计，从年到年，全国法院审查的高空抛物坠落民事案件有1200多起，其中近3起是高空抛物坠落造成的人身损害。 受理的刑事案件达到31起，其中5成以上死亡受害者。

据接受法制日报记者采访的专家解体称，在楼上扔东西是投掷物。 撞到人或物后，年轻人根据侵权责任法承担民事赔偿责任，重犯可能涉嫌故意杀人罪、过失死亡罪、故意伤害罪、过失重伤罪、故意破坏财产罪、危险做法中公共安全罪等罪。 在司法实践中，解决高空抛物除了基于刑法和民法的相关规定外，还增加了基于每个小区制定的管理规章。 管理规章是小区业主为实现自我管理、自我服务而达成的协议，对全体业主具有约束力。 但是，管理规章是用来填补法律空白的，不是用来代替法律的，不能和现有法律相矛盾。

男饮酒高空投掷瓶

房地产企业执行电源切断

9月29日，河南焦作一名男子晚上喝酒，从13楼掉下瓶子。 房地产企业根据管理规章，实行停电30天的处罚。

根据《法制日报》记者的采访，很多人认为停电处罚的管理规章是房地产企业制定的，是为了探讨房地产企业的行为是否合法。

北京律师肖东平表示，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，《制定和编纂建筑物及其附属设施的管理规章》由业主共同决定。 《物业管理条例》第11条也规定，管理规章的制定和修改必须由业主共同决定。 “在实践中，首次业主大会会议筹备组草拟了管理规章，提出业主大会会议的表决，专有部分占建筑物总面积的过半数，经占总人数过半数的业主同意，管理规章生效，对全体业主有约束力， ”肖东平说。

北京某小区制定的管理规章规定，所有人不得擅自改变房屋的结构、外观和用途，占用共享部位和共享设备设施，或利用共享部位建设建筑物、构筑物等。 但是，业主粉丝某某未经城市计划行政主管部门批准，在没有向小区房地产企业申报登记的前提下，擅自扩建了其房屋。 房地产企业发现后，范某要求按照管理规章拆除复原，但范某没有在管理规章上签字，房地产企业也主张没有管理者的主体资格。

经过多次协商后，房地产企业向法院起诉范某，要求恢复拆除部位。

法院认为经过审理，房地产企业接受业委员会的雇佣和委托，有责任对该小区实施房地产管理。 这是因为所有者和不动产招聘者有权阻止违反管理规则的行为。 范某作为小区业主，必须遵守管理规章的约定，不得擅自改变房屋的结构、外表和用途。 最终，判决范某恢复了改造部位，打扫干净了。

“这个管理规章是大家商量的，大部分业主投票通过了。 管理规章的公示期也没有人提出异议。 ”关于法院的判决，住在这个小区的老板叶先生表示完全支持。 叶先生对法制日报记者说，管理规章发表后，小区的环境明显改善，在安全方面也使业主满意。

停电处罚引起争议

违反法律规定无效

河南焦作男扔瓶子关机后，该小区物业管理人员接受媒体采访时表示，停电的依据是管理规章的相关条款，管理规章得到了小区90%以上业主的同意。

这件事在网上成为话题，许多读者称赞房地产企业“干得好”，高空抛物拿不特定多数人的财产和生命开玩笑，认为这种不道德和违法行为需要受到法律制裁。 但是，有些人有不同的观点，特别是法律家。

安徽财经大学法学院副教授张运书指出，水、电、煤气、网络现在被认为是人们正常生产生活的必需品。 为了确保人们正常享受这些服务，相关法律法规严格禁止擅自停水停电。 根据《供电和采用条例》，即使客户不支付电费，供电公司也不能随便停电。 过期之日起超过30天，催还不支付电费的，供电公司可以按照国家规定的程序停电。

“也就是说，停电只是基于合同行为或行政行为，管理规章不能约定这种管理性的处罚条款。 房地产企业不是和客户协商的供电公司，所以只是供电公司委托了相关业务的托管。 房地产企业和业主是完全平等的民事法律关系，业主缴纳物业费，房地产企业按规定或合同约定管理房地产，提供服务。 房地产企业既不是供电公司，也不是执法机构，无权让业主停水停电。 ”。 张运书说。

北京市人民代表大会常务委员会立法咨询专家胡功群也解体，说房地产企业只是执行管理规章，所以首先要讨论的问题是管理规章是否合法。 物权法规定，房地产企业根据业主大会、业主委员会的决定及管理规章管理小区。 房地产企业所说的停电30天不是由房地产企业自己的意见而是由业主大会通过的管理规章决定的。 “但是，在我国的电力法中，电力供给的变更、电力供给的停止只能在电力供给单位进行，需要遵守程序。 管理规章规定的停电处罚实际上违反了法律的强制规定，该条无效。 另外，根据《物业管理条例》第二条的规定，业主的电也不属于物业企业的管理范畴，物业企业无权停电业主的电”。

管理规章有约束力

业主们共同承诺遵守

关于管理规章，现有的法律条文没有确定的定义。 根据一般解释，管理规则又称业主公约、业主规则等，是物业管理区域内所有业主就建筑物的管理、采用、维护和全关系等共同物业的好处，通过业主大会制定的对所有业主有约束力的自治规则。

雷先生是武汉一家小区的老板，今年刚从前任老板那里买了二手房。 雷先生购买后，有人改装封闭阳台时被房地产企业拦住了。 房地产企业主张关闭阳台必须由房地产企业委托的企业来设置。 雷问，房地产企业委托的企业比自己找的装修企业要收取相当多的费用。

雷先生不服，房地产企业拿出小区管理规章，规章中明确记载了为了维持小区整体的外表和形象，禁止业主擅自关闭阳台。 确实有必要关闭的情况下，应该由房地产企业委托的企业统一设置，统一收钱。

中南财经政法大学教授郭泽强对《法制日报》记者表示，根据《不动产管理条例》、物权法及《最高人民法院审理建筑物区分所有权利纠纷案件的具体适用法律若干问题的解释》的相关规定，管理规章由很多人出于同一目的签订 另外，管理规章的约束力不仅要及全体业主，还要及不动产区域内的不动产录用者、业主继承人、管理者。 因此，雷先生不能以不参与管理规则的制定为理由，否定管理规则所具有的约束力。

“但是，管理规章必须尊重社会公德，不能违反法律、法规，也不能损害社会公共利益。 否则，是无效的规定。 房地产企业根据管理规章，强制要求雷先生在房地产企业委托的企业设置封闭阳台，涉嫌强迫交易和不正当竞争。 根据物权法第七十八条第二款的规定，业主大会或者业主委员会作出的决定侵犯业主的合法权益的，被侵害的业主可以要求人民法院撤销。 ”郭泽强说。

到目前为止，浙江宁波的某小区也发布了停车管理通知。 如果车辆混乱地停在小区内，房地产企业可以采取锁车、拖车的措施，并处以罚款。

通告证明，对于占有他人地下产权的车辆位置、小区出入口的主通道、消防通道中的违章停车等行为，房地产可以锁定车辆，适当报警解决。 其间造成的所有车辆损坏，由车主自己负责。

“房地产企业成了执法机构吗？ ”。 我有业主的疑问。

相关部门对此的回答是，对小区内占道车辆的处罚是行业委员会讨论决定的措施。 业委员会通过正当程序作出这项决定的，与业主条约的性质相似，业主必须遵守一切。

武汉律师陈勇认为，管理规章的性质是平等主体共同签订的协议，是业主团体的最高自治规范和根本自治规则，因此地位和作用相当于业主团体的《宪法》。 这是因为业主委员会的章程、各种具体的管理制度以及物业服务合同都要以管理规章为指南。 现在只有警察和城管有资格评价车是否停车，以及如何处罚。 即使有业委员会的授权，房地产企业也无权锁车，否则是违法的”。

根据《法制日报》记者的采访，管理规章是业主的自治规范，应该以业主的权利义务为核心，因此其复印件必须由业主自由协商明确。 但是，在全国各小区并没有设立业主大会、选举业委员会，稍微在城市有业主组织的小区不到小区总量的10%。 另外，小区管理的问题多而杂，很多小区推不长，很难形成比较有效的社会共识。 因此，地方在政府层面根据《物业管理条例》，向社会广泛征集意见后制定的管理规章，诱惑性地列举其复印件，政府相关部门提供管理规章的示范复印件，供业主参考。

年，南京市住房保障和住房生产局根据《南京市住宅物业管理条例》的规定，制定了《南京市住宅小区管理规章》。 规章要求在物业管理区域内禁止饲养家禽、家畜、鸽子和大型犬类。 关于允许饲养的动物，也需要业主共同约定，如不允许动物乘坐载人电梯的时间段、不允许狗散步的时间段等，不允许动物持续鸣叫的时间段、晚上几点以后也必须放置的时间段等。

一位业主常说，南京市住房保障和住房生产局认为通过小区管理规则的方法，将业主生活各方面的小事作为业主的生活共识，以期在法律和道德之间找到小区管理的最大公约数。 管理规章成为小区管理的社会共识后，成为小区所有者自觉遵守的行为规范，无论是根据房地产企业、业委员会的法律承担职务，还是反映对居民生活环境、安全产生强烈影响的问题，都可以找到处理的切入点”。

标题：热点:男子高空抛物被物业断电30天是否侵权？专家这样说    地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0202/33467.html