热点:滨海新区源头治理海上乱象
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□法制日报全媒体记者张驰
年12月30日，以“回答时代的答案，请人民阅读答案”为主题的政法实务报告会在天津市滨海新区举行。 报告席上坐着区委常务委员会、政法委书记孙建华、政法委副书记高富港、徐少华、吕燕龙、郭海，面对报告席位的是市区二级部分人民代表、政协委员、党代表和信息媒体记者。
“我感觉今天要面试，有点紧张”孙建华的开场白缓和了会场有点紧张的气氛。
一组数据引起天津市政协委员张学君的关注。 年，天津市委颁发了“战地制、主官上、权限下放”推进党建领导基础管理体制创新的实施方案，将推进“战地制、主官上、权限下放”作为全市的“一号创新工程”，全面推进党建开展基础管理 一年来，滨海新区多次反复党建领导大方向，全面推进市域社会管理创新，取得了显著成绩。 他们建立了区、街、社区三级党建业联席会议制度，把33个驻区单位纳入区级党建业联席会议的成员单位。 16街在“木工委员会”、283个社区建立“大党委”，给予街道镇对有关部门的“吹笛子”安排权、考核评价权、人事提案权。 到目前为止，有14个城市共计吹了62次笛。
其中处理了59个哨问，部门报告率达到100%，案件处理率达到95.2%。
“事件的处理率达到了95.2%。 你是怎么做到的？ ”。 张学君问。
“我们要把新区变成“战区”，加强新区在天津的特殊区域定位，强调“战区”在街(乡)镇、社区(村)市域管理中的地位，促进各方面力量资源向基础沉降，促进问题的推进和处理。 ”高富港回答。
新区人民代表大会代表刘江涛观察到，切实引出人民群众不满、不安的突出问题，经常监视影响国家安全、社会稳定的风险，寻找解题思路是滨海新区源头管理的主要进攻方式。
曾经，天津市滨海新区沿海海域秩序混乱，有点非法小码头和临时“停靠点”严重破坏了岸线资源管理，非法运沙、非法渔业捕鱼、非法出海旅行和钓鱼等问题突出，高峰时期数百艘“三无”船舶在新区沿海活动 针对上述问题，新区海上各执法部门不断提高巡逻执法力，但受部门间合作不足、适用法律意见不统一等因素的影响，执法效果差，人民群众强烈反映。
新区委政法委自行负责，将其列为扫荡恶专业斗争的治乱攻防行动和市级社会治安要点整治项目，连续多次召开特别协商会和现场调查会，大力推进问题处理。
与海上“三无”船在浅海航行、吃水深的执法船航行限制问题相比，他们通过以往海上“随机驱逐型”执法，调整为海陆结合的“阵地控制型”执法，以“三无”船的停靠点为要点执法对象，非法小码头和“三无”
比较执法思想的不统一问题，他们组织各执法部门，加强法律适用问题的研究，发表海上执法的程序，特别是规范“无证驾驶船舶”行为的证据标准、证据提供，为基础执法提供了有力的支持和指导。 而且，与以往单一执法容易引起问题排斥的实际相比，新区将确保陆上执法和海上执法、行政执法和刑事执法的有机联系、疏导堵塞结合、标本和治疗、综合实践、问题的彻底根治。
与海上执法力分散、执法效果差的问题相比，新区由区委政法委主导指挥，海警、海事、海洋、香港航空、公安边防等驻新区执法部门和区内公安、渔政、市场监督管理、生态环境、文化旅游、交通运输、沿海城镇等
去年10月以来，新区连续开展了9次大规模联合执法行动，累计出动执法力730人，动员拖船42艘次，大型工程设备51台。 取缔非法小码头(临时停泊处) 15处，拆除，没收“三无”船和游艇236艘，其中拆除20艘。 期限内拆除了一处“水上餐厅”，命令执行刑罚3人，在网上驱逐1人，训诫了6名违法者。 清理违章建筑260余处，8400平方米，收缴非法渔具3800多件。
记者的评价
□张驰
天津加强市域管理体制机制创新，重构共同管理共享市域管理新结构，深入推进“战地制、主官上、权力下放”。 在市域管理方面，天津确立了“三个领导”，基本上以政治领导为基本，目标领导为导向，机制领导为保障，走出了超大城市市域管理的新路。
未来的市域治理，其核心在于人，关键还在于人。 我们要以人民为中心，问人民政策，及时处理人民群众最着急最怨的问题，让人民安心安居。 我们还重视问题，注视影响国家安全特别是政治安全的各种风险风险风险，注视源头管理的大目标，加强底板，补充短板，巩固党的统治基础，建立第一道防线。
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