热点:务实管用的水利监管体系基本树立

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□法制日报全媒体记者侯建斌

年，全国水利部门提交了明亮的成绩单。

这一年，河湖监督管理继续出力，全国整理和整治河湖“四乱”问题13.4万个。 大力推进水土保持遥感监督管理，调查5.2万个未批准目的地建设、未批准目的地放弃项目。 开展大专家暗中访问审计，发现和推进大量问题。 华北地区地下水超采综合管理首次见效，部分地区地下水水位停止下跌恢复。

“年，水利工程弥补了短板质量的提高，水利领域的强力监督管理比较有效，实用有用的水利监督管理体系基本建立。 ”在最近召开的全国水利事业会议上，水利部部长颚实平说，水利部今年将关注大问题，开展专业监督行动，出击纠正违法违规行为，保持领域强大的监督管理高压态势，推进强监督管理事业规范化的常态化

推进清四乱啃硬骨头

年7月，“清四乱”专业行动正式启动，河湖管理风暴拉开帷幕。 但是，大部分硬骨头都是留在年中的。

“法利兰童话王国”休闲旅游度假区位于郑州市惠济区江山路黄河大堤东1公里，名副其实。

黄河水务局水政处副处长申家全告诉记者，这项违规建设不仅严重影响滩涂生态系统，而且威胁黄河的洪安。 "尽管相关部门反复行政处罚，但并不妨碍建设和营业的步伐. "

执法资源存在区块分割，难以形成比较有效的监督管理力，这是问题处理困难的根源，很多人断言不能拆除不合理。

年6月29日，机器的轰鸣声渐渐停止，“法利兰童话王国”的主体建筑轰然倒塌，这块硬骨头终于被咬了。

这项违反建设的及时整理整顿离不开全国全力推进的“清四乱”专业行动。 很多地方都起到了河长审查指挥棒的作用，把“清四乱”专业行动的实施情况作为河长制湖长制审查的重要复印件。

这一推进解决了许多“长子难”问题，明显改善了河湖的面貌，比较有效地抑制了伤害河湖的行为。 正如水利部副部长魏山忠所说，“清四乱”专业行动多年来一直想做一些不成功的事件。

从全国范围来看，水利部公布的数据更直观，可喜的是，全国违法建筑面积3936万平方米，非法占用河湖岸线2.5万公里，堤坝9800多公里，非法采砂船9100多艘，非法采砂点1万多点。

“清四乱”规定圆满完成任务，但这项事业还没有结束。 水利部表示，下一步将依靠河长制湖长制平台，采用秘密访问审计和新闻化两种手段，控制增量，消除库存，推进“清四乱”的常态化规范化。

综合利益进一步

河北滹沱河畔的冀之光广场附近，流水哗啦哗啦地流着，浪清，广阔水面上茂盛的芦苇在清风中摇曳，有时水鸟在飞翔。

“以前河的四季没有水，满是垃圾和砖。 近两年下水后，夏天凉快，鸭子也来了，老人和孩子都喜欢在附近玩。 ”年9月，记者来滹沱河采访时，附近居民对记者说。

干旱几十年滹沱河恢复生机，依靠南水北调中线工程的生态补水。 年3月，水利部联合财政部、快速发展改革委员会、农业农村部发行了《华北地区地下水超采综合管理行动方案》，希望通过采用“一减一增”综合管理措施，系统推进华北地区地下水超采管理，其中“

数据显示，去年10月末，北京市平原区地下水埋深平均为22.78米。 与南水北调进入北京之前相比，地下水位恢复了2.88米。

水利部有关负责人明确表示，南水北调东、中线一期工程在保障沿线省供水安全、生态安全等方面起着不可替代的作用，工程效益、社会效益、生态效益也已经开始出现。

据悉南水北调工程不久将迎来新的建设期。 年11月18日，国务院召开了南水北调后续工程实务会议，研究配置了后续工程和水利建设等实务。 会议要求创新筹资、建设、运营、管理等机制，以推进南水北调后续工程等重大水利项目建设。 研究改革水价政策，使楼梯水价完全差异化，促进节约用水，同时推动建立合理的回报机制，使越来越多的社会资本参与水利工程的建设运营。

维持强烈的监督管理高压态势

一年来，水利改革迅速发展突出制度治水、制度管理水，根本扭转了水利领域重工程项目的轻法规制度，重新建设了轻管理问题。

鄂实平要求必须把制度建设放在更突出的位置，在切实填补重要行业制度空白、促进改革方面发挥较强的监督管理重要意义，使专业监督向常态监督管理转变。

鄂实平强调，必须在2009年补充水利工程短板，然后将新高潮、水利领域的强监督管理推向新阶段。 在弥补短板方面，要根据优质快速的发展要求，牢牢把握把水利建设作为目前扩大比较有效投资的突出点的重大机遇，消除贫困的攻防、防洪安全、重大战术、农村水利、水利保护修复、水利新闻化6个方面 严格抓住顶层设计、前期工作、资金保障、工程质量四个环节，提高水利工程短板的质量和水平。 深入研究全国防洪减灾工程总体布局和水资源配置战术布局，加快水利基础设施系统的完善。

在聚焦水生态保护修复方面，要掌握地下水超采综合管理，落实华北地下水超采管理行动方案，加快南水北调东、中线一期工程的流域地下水压采。 抓紧水土流失管理工作，制定进一步加强长江经济带斜坡耕地水土流失综合防治的指导意见，制定黄河流域水土流失管理专业计划。

在强监督管理方面，强调水资源、河湖、水土保持、抗旱灾害、小型工程运行、三峡和南水北调工程等6个行业，推进领域强监督管理，取得了更大的效果。

鄂实平表示，今年水利部将关注大问题，关注农村饮水和水利扶贫风险、工程质量和资金风险、河湖管理风险、水利工程安全运行风险展开专业监督行动，进行资源调整、集中精力、重拳出击，打击违法违规行为

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