热点:恶意环境违法势头得到初步遏制

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环境保护法的评级改变为地方执法提供了强大的武器，执法不严格，违法，不追究问题从根本上受到抑制。 另外，持续进行的中央生态环境保护审计，以公司的违法问题和地方行政的不作为、混乱为问题也造成了严重的损害。 严厉调查打击违法问题不行政，形成双管齐下，执法和执法形势都向好的方向转变。

□法制日报全媒体记者郄建荣

到目前为止，新修订的环境保护法的实施整整5年了。 根据生态环境部最近公开的执法数据，在去年10个月前，无论是行政处罚事件还是罚款金额都比上年下降，有些下跌幅度很大。 生态环境部执行局有关负责人认为，公司遵守法律的意识普遍提高，恶意环境的违法势头得到初步控制是重要原因。

针对这一变化，生态环境部尽快调整了执法方法。 “对恶意违法公司依法严惩，对遵守法律的公司“什么都不打扰”，对轻微违法、无心错误或能力不足的公司加强指导。 》该负责人说，生态环境部将逐步实现污染公司的差异化监督管理。

但是，关于“一刀切”的问题，生态环境部的态度不变，依然反复“零容忍”，加强对“一刀切”行为的措施，对有严重问题的地方转移和暴露说明责任。

罚款金额超过20 %

年1月1日，被称为“史上最严格”的新环境保护法实施了。 之后，生态环境部(包括原环境保护部)根据“环境保护部门实施每日处罚连续处罚方法”等4种辅助方法，不断提高对环境违法行为的调查力度。 新的环境保护法也被认为长了“牙”。

生态环境部公布的数据显示，全年全国实施行政处罚案件18.6万件，罚款金额152.8亿元，处罚额同比增加32%，是实施新环境保护法的4.8倍。 但是，根据年前10个月的执法统计，数据正在下跌。 据生态环境部执行局最新公布，从去年1月至10月，全国环境行政处罚案件12.45万起，罚款金额92.77亿元，案件全部罚款金额7.45万元，同比下跌14.23%、21.57%和8.56%。

为什么回来了？ 回顾近几年生态环境保护法执行的现实，我们发现新环境保护法的成功评级变更为地方执法提供了强大的武器，执法不严格，违法追究问题得到了根本抑制。 另外，持续进行的中央生态环境保护审计对公司的违法问题也对地方行政的不作为、混乱造成了严重的损害。 严厉调查打击违法问题不行政，形成双管齐下，执法和执法形势都向好的方向转变。

生态环境部执行局负责人认为，这进一步确立了生态环境执法的权威程度、认真性，进一步加强了对环境违法事件的抑制作用和警告教育功能，公司普遍提高了守法意识，初步抑制了恶意环境违法的势头。

凡事合规公司

比较生态环境违法状况这一变化的优势，生态环境部尽快调整执法方法。 该负责人说，年来，生态环境执法行业在各地执法中反复包容谨慎的大体，严格规范执法，同时不断转变执法方法，强化服务意识。 对恶意违法公司依法严惩，对遵守法律的公司实现“什么都不打扰”，对轻微违法、无心错误或能力不足的公司加强指导。

据介绍，目前全国所有市、县级生态环境部门已经建立了“双随机、一公开”的监督管理制度，复盖污染源公司75.76万家。 年，用“双随机”方法开展了69.82万次执法检查，发现并调查了4.31万个环境违法问题，实现了对污染公司的差异化监督管理。

根据生态环境部的部署，到年底，各级生态环境部门将实现“双随机、一公开”监督管理的常态化，全面推进行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决策法制审查制度。 去年以来，生态环境部统一规范监督检查的频率，根据中国共产党中央办公厅《关于统一规范监督检查审查工作的通知》的要求，统一规范监督检查的频率，大幅度减少审计检查的审查数量，加强中央生态环境保护审计

据该负责人介绍，生态环境部专门制定实施“统一规范强化监督实施方案(试行)”，综合安排城市黑臭水体管理、水源地保护、“洋垃圾”进口、“清废”行动等多项专业任务，关于计划、任务、时间、地区。

另外，生态环境部发行了《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》《在生态环境系统中行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审查制度的实施意见》等文件，将环境行政处罚自由裁量权的适用规范到各地，

该负责人认为，下一步，生态环境部将公司的自觉、自主合规和严格执法相结合，在分类指导、精确措施、吸引公司自律、加强公众参与、切实提高公司合规能力的基础上，“部企业”的

问责曝光的严重问题

年9月1日，生态环境部宣布，为了向大众反映强烈的生态环境问题，将开展3个月。

专业整顿开始后，生态环境部公布了山东省临沂市兰山区和部分街道“一刀切”导致部分街道餐饮公司大面积停业，板材公司集中停产等问题。 生态环境部公开通报，把这个问题交给地方负责解释。 另外，生态环境部为了陕西省宝鸡市高新区应对监督检查，公布了一部分“散射污染”以外的公司关闭问题等。

对于“一刀切”的问题，这位负责人表示生态环境部的态度依然坚决——坚决反对在生态环境保护审计执法中对公司采取简单粗暴的措施，严格禁止，损害生态环境部门的形象和公共说服力

根据生态环境部发行的《进一步深化生态环境行业“放管服”改革，推进经济高质量快速发展的意见》，生态环境部严格禁止“一刀切”，保护合法合规公司的权益，保护生态环境

另外，生态环境部在服务民营公司绿色支持快速发展的意见和要点区域的大气污染综合管理攻防行动方案中，将禁止“一刀切”的措施细分化，提高操作性。 其中，对战术新兴产业、现代服务业、环境保护的“龙头”公司和环境友好型成长型中小微型公司，诱惑提高支持力，迅速发展规范，保障正常生产。

年，《中央生态环境保护审计工作规定》(以下简称《规定》)出台实施。 根据《规定》，该负责人在根据生态环境部的要求，组织开展中央环境保护审计“回顾”、秋冬大气污染综合管理攻防、生态环境保护监督执法等事业中，严格禁止“一律停止”、“先停止”等马虎的方法 认真研究用集中停止、停业等“一律”的方法处理警部的行为，将确实属于“一律”问题的东西作为重要事项转换到地方。

该负责人表示，生态环境部将继续坚决禁止生态环境审计法的“一切”，进一步提高执法的规范性和公正性，重新优化服务和严格的监督管理，鼓励和惩戒并行，吸引公司的环境合规性，公司合规性

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