热点:越限越多？怎么解开塑料污染“死结”

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塑料是现代生产生活中最重要的基础材料，人们几乎每天都接触塑料制品。 但不规范地生产和采用塑料制品，处置塑料废物，浪费能源资源，加剧环境污染、生态破坏，增大了资源环境压力。 积极应对塑料污染关系到我国生态文明建设和优质的快速发展，也是“十四五”生态环境保护规划的重要任务。 今年年初国家快速发展改革委员会和生态环境部发表《进一步加强塑料污染管理的意见》后，国家快速发展改革委员会和生态环境部等9个部门最近共同发布了《关于切实推进塑料污染管理的通知》，新塑料

其实，对于不可避免的塑料污染，我国已经采取了行动。 改革开放至今，我国限制成形和禁止成形前后大致经过了三个阶段。

1986年，铁路首次采用塑料快餐盒，具有便利性和廉价等优点，因此迅速普及。 但是，大量的白色饭盒被丢弃在铁路沿线，带来了严重的“白色污染”。 2001年，国家经济贸易委员会发布紧急通知，要求立即停止生产不重新发泡的塑料餐具。 这是第一条“管制令”。 2007年12月，国务院办公厅发布了《关于限制塑料袋生产销售的通知》。 第二年5月，商务部、国家发改委及工商总局发布了《商品零售场所塑料袋有偿采用管理办法》。 这两份文件一般称为第二版《管制令》。

在声势浩大的全民限制运动推进10多年后，塑料污染依然没有得到明显控制，变得越来越严重。

笔者认为，从“限制塑化”到“禁止塑化”，塑料污染的管理是典型的容易知道的问题。 经过连败连战的经过后，有必要选择新的突围路线，采取切实有用的措施，解决“限制越多”的塑料污染“死结”。 否则，在廉价、有物美价廉的可降解塑料替代品出现之前，新的限制政策在现实中不可避免地是“水土不服”。

其中之一是集中国家力量开发替代用品。 开发和宣传可降解、易回收、易解决、不污染或不污染、经济实用的塑料替代品，是管理塑料污染的最理想方法。 当然，这也是世界其他国家，包括发达国家科学家们梦寐以求的事件。 可降解塑料领域在国内迅速发展超过20年，但长期不能大规模宣传。 重要的原因是价格高，价格高，加工性差，不能和现在便宜有物美的塑料竞争市场。 很明显，能代替现行塑料替代品的不是那么简单的开发，必须集中国家的力量攻关。

其二，尽量减少塑料制品，诱惑公众不要重复。 另一方面，以各种各样的形式吸引公众，提高环境意识，实践绿色的生活习惯，减少不重复塑料制品，特别是减少了采用“因为便宜所以扔了也不疼”的塑料袋。 另一方面，在百货商店、超市、药店、书店等地，宣传采用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可分解购物袋，鼓励设置自助、知识化投入装置，方便大众生活。

但是，在这方面，为了有理性的期待，结果，在日常生活中谁都想谋求方便。 相比之下，非塑料制品的替代品不仅不方便，而且会花很多钱。

其三，推进塑料废物的回收和无害化处理。 结合垃圾分类，建立健全塑料废物回收体系，提高塑料废物回收和解决能力。 推进电子商务运营商外卖平台、环卫部门、回收公司等合作，在重要区域投入快递包装、外卖饭盒等回收设施，将塑料废弃物的随意废弃和装卸降到最低。 除此之外，必须在国家一级投入必要的财力和科研力，开发现在的塑料无害化解决技术。 现在塑料废物填埋占土地，长期不分解。 焚烧或再利用会污染大气和水环境。 必须通过开发新技术来突破这一困境。

其四，采取必要的强制措施。 在实施倡导性措施的同时，认真总结多年限制、禁止效果不好的原因教训，采用比较有效的限制手段。

一是实行像烟酒一样高的税收。 对方便、实用、便宜、容易废弃的塑料制品(如塑料袋)实行高税收，大幅度提高容易废弃的塑料制品的价格，给老百姓购买塑料制品时称自己的钱袋，不要轻易购买，不要轻易废弃。

二是提高领域准入门槛。 生产塑料制品的技术、技术、设备简单，但不允许擅自制造工厂容易废弃的塑料制品。 可以在任何地方买到容易废弃的塑料制品，提高门槛，把“方便”变成“不方便”。

第三，像醉汉一样严惩。 禁止生产和销售厚度小于0.025的超薄塑料袋、厚度小于0.01的聚乙烯农用薄膜。 禁止以医疗垃圾为原料制造塑料制品。 禁止进口废塑料。 这些禁令之所以多年颁发，是因为在没有执行的理由中，惩罚性措施跟不上。 因此，许多人不把这些禁令完全等同起来。 在限制成形、禁止成形的问题上，必须参考国家酒驾的成功经验，颁布辅助管用的法律法规。 在限制成形、禁止成形的问题上，如果国家采取有力措施，严厉打击国家明令禁止的违反塑料制品生产、销售的行为，塑料污染管理也一定会取得明显效果。

(作者是东南大学中国特色社会主义快速发展研究院特邀研究员)

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