热点:最严“禁捕令” 共护一江鱼

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长江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等长江上游的主要支流，以前像织一样往来的渔船灭绝了。 从今年1月1日开始，长江流域的332个水生生物保护区按期实现了全面禁止捕获。 从2021年1月1日开始，长江干流、大型通江湖、重要支流(“一江两湖七河”)等重要水域将实施10年来禁止捕获。

对于长江已经成为“无鱼”的困境和日益恶化的生态，10年禁止捕获可以说是保护长江的百年大计。 现在禁止捕获的进展怎么样？ 如何提高长江流域渔政执法的监督管理能力，确保史上最严格的《逮捕禁令》落地？ 如何彻底切断市场销售产业链，保护长江流域的生态安全？ 记者为此进行了调查。

1 .雷电出击，确保“清船”“清网”“清江”“清湖”

【例】

11月30日上午10点左右，在长江武汉渔政码头，12名执法人员代替了3名在长江禁止捕鱼的被告人，将73.76公斤成鱼、13.83万条幼鱼放回了长江。 武汉禁止捕鱼后，这是第一次在长江放鱼。 13天前的11月17日，武汉市碇口区法院判决武汉第一起禁止渔业事件，3名被告人参与了2起案件。 一人为被告人熊某、胡某两人进入长江，电渔业20.64公里，被渔政人员拦截。 汪某被告在长江电捕捞5.65公里，被民警逮捕。

据介绍，这些鱼有青、草、鳃、鲫鱼、鲣鱼、白鲣鱼、黄颡鱼7种，均为长江原鱼种。 还鱼入江相当于送鱼的“回家”。

为了保护长江的生态环境，18年前，农业部开始尝试在长江中下游每年3个月春天禁渔。 从今年开始，这个“禁渔令”晋升为史上最严格的10年禁渔。

为全局谋略，为子孙后代谋划.史上最严格的“禁捕令”的执行，成为沿江各地实行“共捕大保护、不大开发”理念的绝佳契机。

湖北荆州市荆州区李埠镇龙洲村村民陈中国祖祖辈辈以渔业为生。 长江禁止捕获后，他提出渔具、渔网和渔船，成为全村最早自愿提出渔船的渔民。 “为了子孙，也可以随心所欲。 ”陈中国说。

荆州市长江禁捕办公室主任黄君表示，长江禁捕以来，荆州率先对无船名船号、无船舶证明书、无船籍港的“三无”渔船进行了标志管理、录用审查、涉案逆调查。 全市25202艘“三无”船舶登陆封存82艘，封存标识管理5483艘，剩下的余额19637艘全部拆除。 目前，该机制正在湖北省宣传实施。

在“最禁令”下，禁止捕获的是攻防。 面对48.5公里的长江岸线，国内有楚河、马开封河等长江支流，江苏南京江北新区禁止捕获的压力不少。 为了加强执法效果，江北新区农业执法大队自制了“清网神器”——铁钩，用于拉动隐藏在水中的违规渔具，执法大队人员被称为“农执行1号”。

鄱阳湖水域辽阔，保护区监督管理、渔政执法任务繁重，责任重大。 江西省农业农村厅统一资金1500万元建设鄱阳湖水生生物保护区监督管理系统，在保护区等重要水域、渔港码头设置38个热成像双光谱和高倍数红外摄像机，实现了场景可视化、监视自动化。

长江口是长江最重要的鱼类洄游路和繁殖栖息地，生态地位很重要。 为了加强和扩大禁止捕获长江的效果，农业农村部最近宣布，设立了长江口的禁止捕获管理区域，将长江口的禁止捕获范围扩展到东海域，吸引在长江口禁止捕获区域内作业的海洋渔船，调整减船生产或作业海域，进行捕获

禁渔政策实施一段时间后，长江流域渔业资源恢复，禁渔效果初步显现。 监测数据表明，全面禁止捕获后，长江上游罕见的特有鱼类重要栖息地和繁殖场所赤水河鱼类资源明显恢复，多样化水平逐步提高。 全面禁止捕获后，洞庭湖、鄱阳湖枯水期长江海豚的出现频率从禁止捕获前的年均916次增加到1223次。 据监测，去年5月，鄱阳湖长江鲣鱼的单网回平均捕获量约为去年的25倍，长江水生生物的多样化逐渐提高。

2 .让生产“登陆”，解开“越捕获越穷”的困境

【例】

前几天，四川南充市46岁的渔夫陈志德向与朋友合作开办的南充志德打捞有限企业投了撤退收获津贴，在嘉陵江顺庆段和高坪段的江面漂浮物打捞事业中标，由渔夫变成了清漂流人。 在湖南浏阳，渔民们合作成立了湘卫河道清扫有限企业，承担浏阳河平时的河道保养和垃圾清运业务，吸纳了很多登陆渔民参加。

陈志德是禁止捕获长江的沿江14省市生产配置保障23万多渔夫的典型代表。

“曾经，长江资源越被捕获越少，生态越被捕获越糟糕，渔民越被捕获越穷。 ”农业农村部副部长于康震表示，实施禁止捕获长江是解决长江流域水生生物资源严重衰退、生物多样性不断下降的生态困境的客观要求，原本是打破“一家一户”分散的竞争式渔业带来的“公地悲剧”

禁止逮捕后，如何妥善安置渔民，确保渔民退却，稳定，致富，成为十年逮捕禁令最大的民生考虑。

禁止长江捕鱼后，为了退役渔民更好地完成角色转换，处理渔民退役后的生产生活问题，湖北省退出部分渔民训练出港，在全省各地建立渔业保护小组，附近部署贫困者出港就业，天然水域渔业保护任务

为了确保《禁捕令》的落地，农业农村部、人力资源和社会保障部、财政部推进建立长江流域的渔政合作巡逻队，在东洞庭湖、鄱阳湖(湖口县、鄱阳县、九江市泸溪区)、长江干流(宜宾段、宜昌段、安庆段)巡逻

截至11月27日，长江流域要点水域各地实行转产就业128258人，占转产就业基数的98.35%，其中通过渔业产业配置、公司吸收、公益岗位兜底、农业等相对稳定的就业渠道转产就业66693人 落实社会保障171851人，占社会保障基数应包括的99.83%。

“实行细渔民的社会保障和转产就业，确保渔民的基本生活关系到基本民生和社会稳定，禁止捕获也是坚实、不反弹的基础。 ”农业农村相关负责人指出，一方面需要加快渔民社会保障的落实，适当提高标准，另一方面需要采取很多措施，打开渔民就业增收渠道。 组织免费就业和技能培训，通过税收减免、社会保障优惠等政策鼓励公司实现渔民就业，支持渔业合作社的成立，迅速发展特色养殖、加工流通，探索渔业内部生产的新途径。

“转业”不失去古本行，很多渔民在“登陆”后也和鱼打交道。 与渔民居住、有单位、医疗保障、社会保障可行的“四望”相比，各地制定实施方案，通过资金补助、就业服务、技能训练、创业支援、社会保障等多种玩耍，登陆的渔民必须帮助和保证

3 .严格执行法律，长江非链行事。

【现场】

每天中午12点多，湖南长沙水渡河农产品市场的水产品交易时间召开了。 赶上交易高峰时间，各级前停着几辆满载鲜鱼的大卡车，工人们忙于从车上卸下活跃的鲜鱼。 这些鲜鱼现在实现了进货渠道的追溯。 长江禁捕相关政策出台后，市场除了通知商户禁止销售违法捕捞物外，还要求载有水产品的车辆在进入市场前，提出产地说明，有合法的养殖路线，属于合法的销售类别。 市场的外墙上，“今天不吃子孙鱼，明天吃子孙鱼”的横幅引人注目。

说到保护野生动物，人们往往会自然地想起这个口号，保护长江野生动物也不例外。 禁止捕获长江取得实效，切断销售产业链很重要。 今年7月，国家市场监督管理总局发布了关于开展“长江禁捕非断链”的专业行动公告，严厉打击了长江流域非法捕捞物在市场销售的违法行为，切断了市场销售产业链，保护了长江流域的生态安全。 截至今年12月31日，确定禁止从实施捕获禁止的332个自然保护区和水产种资源保护区交易非法捕捞物。 从明年1月1日开始，全面禁止长江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流，以及来自鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖的非法捕捞物的交易。

不断链不仅写在公告上，而且更迅速地付诸行动。 到10月末，全国市场监督管理部门将检查水产产品的生产公司、加工小工作室、农业贸易(批量)市场、超市、商超、饮食单位共计361.51万家(次)。 监视EC平台(网站)开展234.13万次，EC平台开展行政指导5.37万次，促使非法交易新闻2.48万条下架(删除、屏蔽)。 审讯各类违法案件711起。 没收了珍贵且濒危的水生野生动物139.72，没收了非法捕捞物1753.69。

除了严格的法律执行外，市场监督管理部门还深入农业贸易(批处理)市场、百货商店超市、餐饮公司等加强暗访监督，收集美团、饿吗等网络餐饮平台，平台公司自律他 市场监督总局信息推进司长、信息发言人据军方介绍，在9月下旬的暗访中，各地的农贸市场、饮食公司、百货商店超市销售的水产品种集中在草鱼、鲟鱼、鳗鱼、鲫鱼、黄辣丁等通常鱼类上，基本接近 “秘密访问监管人员向饮食公司提出购买和吃野生江鲜时，经营者往往表示政府部门严禁非法渔业、销售，没有野生江鲜商品。 》于军说。

实际上，真正的“长江野生鱼”“长江野生江鲜”最近很难上市，在市场监督总局发表的三个“长江禁捕非断链”的典型例子中，虚假广告、虚假普及等问题，以及部分捕捞物“没有合法来源”的问题很多。

“要有效切断违法销售长江流域渔获物的地下产业链，必须实现市场零交易、饮食零供给、网上零售、广告零发布。 ”市场监督总局执法检查局局长燕军强调，长江禁捕区域的野生捕捞物一律“不买”“不卖”“不吃”“不打广告”“不提供交易服务”，违反这个“五个不”的情况下，有违法嫌疑。 “客户发现这种违法行为可以在12315热线或全国12315平台上举报，不仅让自己“不买”“不吃”，还积极建议身边的人，动员整个社会的力量抵抗这种违法行为 」燕军注意。

(本报记者李慧陈晨)

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